阳江市决策科学课题结题新闻发布会现场。

——阳江市决策科学问题研究项目成果展示

■编者按

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量。在昨日下午召开的阳江市决策科学课题结题新闻发布会上，我市首次向社会组织购买的决策服务课题——《阳江市决策科学课题研究项目》正式结题，8个子课题研究成果涵盖了城镇化、蓝色崛起、基层党建、社会组织、低碳城市、产业布局、税收管理、文化产业等方面，具有很强的针对性和可操作性，很好地填补了我市在相关领域的研究空白。本报就课题精彩内容及相关专家和领导观点进行摘登，以期各有关单位抓好成果应用，促进阳江发展。

【专家看点】

市委政研室主任黄仁兴

让成果发挥效益

去年7月，李克强总理主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确提出，在政府可加大采购的公共服务中，支持决策的独立研究成为重要一类。去年8月，市委政研室经向职能部门和相关领导、专家征询意见与建议，就事关阳江改革发展稳定大局的重大问题和影响全局、关系长远的前瞻性、战略性问题，精心设计课题，立项《阳江市决策科学课题研究项目》并向社会组织进行公开招标采购，这在全市尚属首次。此次新闻发布会的召开，目的是促进研究成果转化，让成果走出去、发挥效益，在更大范围内实施、应用。同时调动各方积极性，凝聚各方力量，共谋阳江发展大计。

市委党校副教授、第三方评审组代表李联德

课题很有针对性

作为第三方评审组代表，我认为这8个课题敏锐抓住了我市当前经济社会发展的焦点与热点问题，很好地填补了我市在相关领域的研究空白。如《科学合理利用海洋 加快实现“蓝色崛起”》、《优化我市产业布局 加快发展集群经济》分别围绕我市“蓝色崛起”战略与产业升级转型这两大经济增长的最强引擎展开研究;《发挥社会组织维护社会和谐稳定作用的研究》、《提升我市传统特色文化产业问题研究》则立足于城市和谐发展、实现幸福追赶这一主旨进行研究;《加快阳江低碳城市发展的对策和建议》一文中提出的“公交先行”和“文化旅游与低碳经济联动发展”理论，对解决当前我市节能减排压力及交通拥堵具有极强的操作性。

市政策科学研究会会长李学超

深入调研出成果

“党的公共政策调研、草拟、论证等辅助性工作”纳入政府向社会组织购买服务目录，为我会的独立运作和发展壮大提供了重大机遇。这8个课题涉及范围广，都是我市经济社会发展中亟待解决的热点难点问题。成功中标后，我们利用会员数量多、范围广、专业性强的优势，迅速召集了一批研究人员，组成了八个课题组。在深入研讨、搜集资料、咨询专家学者的基础上，课题组深入基层一线调查研究，获得第一手资料。初稿完成后，进行了多次反复的修改，并邀请各领域的行家里手进行把脉评估。经过几个月的艰苦奋战，最终按时按质完成了课题的研究任务。

    阳江市决策科学课题结题新闻发布会现场。

——阳江市决策科学问题研究项目成果展示

■编者按

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量。在昨日下午召开的阳江市决策科学课题结题新闻发布会上，我市首次向社会组织购买的决策服务课题——《阳江市决策科学课题研究项目》正式结题，8个子课题研究成果涵盖了城镇化、蓝色崛起、基层党建、社会组织、低碳城市、产业布局、税收管理、文化产业等方面，具有很强的针对性和可操作性，很好地填补了我市在相关领域的研究空白。本报就课题精彩内容及相关专家和领导观点进行摘登，以期各有关单位抓好成果应用，促进阳江发展。

【专家看点】

市委政研室主任黄仁兴

让成果发挥效益

去年7月，李克强总理主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确提出，在政府可加大采购的公共服务中，支持决策的独立研究成为重要一类。去年8月，市委政研室经向职能部门和相关领导、专家征询意见与建议，就事关阳江改革发展稳定大局的重大问题和影响全局、关系长远的前瞻性、战略性问题，精心设计课题，立项《阳江市决策科学课题研究项目》并向社会组织进行公开招标采购，这在全市尚属首次。此次新闻发布会的召开，目的是促进研究成果转化，让成果走出去、发挥效益，在更大范围内实施、应用。同时调动各方积极性，凝聚各方力量，共谋阳江发展大计。

市委党校副教授、第三方评审组代表李联德

课题很有针对性

作为第三方评审组代表，我认为这8个课题敏锐抓住了我市当前经济社会发展的焦点与热点问题，很好地填补了我市在相关领域的研究空白。如《科学合理利用海洋 加快实现“蓝色崛起”》、《优化我市产业布局 加快发展集群经济》分别围绕我市“蓝色崛起”战略与产业升级转型这两大经济增长的最强引擎展开研究;《发挥社会组织维护社会和谐稳定作用的研究》、《提升我市传统特色文化产业问题研究》则立足于城市和谐发展、实现幸福追赶这一主旨进行研究;《加快阳江低碳城市发展的对策和建议》一文中提出的“公交先行”和“文化旅游与低碳经济联动发展”理论，对解决当前我市节能减排压力及交通拥堵具有极强的操作性。

市政策科学研究会会长李学超

深入调研出成果

“党的公共政策调研、草拟、论证等辅助性工作”纳入政府向社会组织购买服务目录，为我会的独立运作和发展壮大提供了重大机遇。这8个课题涉及范围广，都是我市经济社会发展中亟待解决的热点难点问题。成功中标后，我们利用会员数量多、范围广、专业性强的优势，迅速召集了一批研究人员，组成了八个课题组。在深入研讨、搜集资料、咨询专家学者的基础上，课题组深入基层一线调查研究，获得第一手资料。初稿完成后，进行了多次反复的修改，并邀请各领域的行家里手进行把脉评估。经过几个月的艰苦奋战，最终按时按质完成了课题的研究任务。

【课题撷英】

课题一

在新型城镇化建设中实现“人”的城镇化研究

人的城镇化是新型城镇化的核心和重点。我市在推进新型城镇化进程中，要以问题为导向，围绕产业支撑乏力、城乡融合不强、公共服务薄弱、城市品位不高、市民意识淡薄、政策制度滞后等问题，坚持产城互动，强化产业支撑和创业就业支撑，提高城镇化质量;坚持城乡融合，推动农村“就地城镇化”，提升城镇化效率;坚持服务均等，努力实现城乡基本公共服务全覆盖，强化城镇化保障;坚持多元共治，创新社会治理体制，加强城镇化管理;坚持优化环境，构建人与自然、人与社会、人与人自身的良性互动关系，增强城镇化魅力;坚持制度创新，大力推进土地制度、户籍制度等方面的改革，增强城镇化动力。

课题二

科学合理利用海洋资源，加快实现“蓝色崛起”研究

阳江海洋资源丰富，发展海洋经济条件优越，要发挥自然资源优势，加快发展海洋渔业、滨海旅游业、生物医药产业、港口物流产业、海洋文化产业、风电及海洋工程装备产业等海洋经济;要发挥科技人才优势，实施“人才强海”战略，强化海洋科技创新平台建设，服务蓝色崛起;要发挥生态环境优势，贯彻落实《海洋功能区划》，加强海洋资源环境保护;要发挥区域合作优势，特别是利用珠海对口帮扶我市机遇，促进海洋经济合作发展，努力把我市建设成为海洋经济强市，实现蓝色崛起。

课题三

有效发挥社会组织维护社会和谐稳定作用研究

社会组织是社会信任的“构建者”、社情民意的“反映者”、公共服务的“补位者”和政府职能的“承接者”，对调节社会关系、维护社会和谐稳定具有天然优势。要针对社会组织矛盾缓冲、纾解功能未充分发挥的不足，解决认识问题，转变维稳观念，梳理社会组织维稳功能，拓展社会治理思路;要解决方法问题，丰富维稳手段，加强分工协作，完善社会治理机制;要解决主体问题，加强社会组织自身建设，改善发展环境，拓展服务领域，增强社会治理效果。

课题四

村(社区)班子建设存在问题与对策研究

村级基层党组织是党在基层战斗力和凝聚力的集中体现。探索村(社区)班子建设新途径，打造一支强有力的村(社区)班子，要创新选人用人机制，打破限定村内选人、固定本村任职的传统模式，探索“选、聘、派、挂”等方式，选准配强班子;要改进教育培养机制，扩大培训范围，丰富培训内容，提高综合素质;要强化监督管理机制，完善村民自治制度、村务公开制度和自上而下考核、自下而上评议的双向考核机制，确保认真履职;要健全激励保障机制，激发内生动力;要完善干事创业机制，优化创业环境、政策环境和治安环境，营造良好氛围。

课题五

促进城市低碳发展，建设美丽阳江研究

促进城市低碳发展，是城市发展的历史趋势。美、英等发达国家以及日照、广州等先行城市积极倡导低碳型生产、生活和消费方式，大力推动低碳城市建设。建设美丽阳江，要顺应城市的发展规律，编制低碳专项规划，优化城市功能结构，构建低碳经济发展载体，引领城市科学发展;优化产业结构，大力发展低能耗、低碳排放的战略性新兴产业;加大科研投入，加强城市生态和海洋生态带建设，构建固碳减碳有效载体;扶持文化旅游产业，推动低碳旅游经济发展;实施公交优先政策，构建低碳便捷的城市交通体系;培养公众低碳理念，倡导低碳环保生活方式，营造低碳生活的良好氛围。

课题六

优化我市产业布局，加快发展集群经济研究

优化产业布局发展重点产业及产业集群，是提升我市产业水平和整体竞争力的迫切需要。当前，我市初步形成“一带一区”的产业布局雏形，但产业结构亟待调整，产业在空间布局上较为分散，产业集群大多处于全球价值链的低端，要根据阳江产业空间布局现状及未来发展趋势，规划建设现代服务业示范区、滨海旅游示范区和临港产业带、特色产业带、现代海洋渔业产业带等“两个示范区、三个产业带”，并以园区为载体，完善产业链条，健全服务体系，发展五金刀剪、装备制造等产业集群。

课题七

加强税源培育监管，促进财政稳定增收研究

针对当前经济下行，地方财政增收面临较大压力的实际，要加大招商引资和投资力度，优化产业结构，加强地方税源培育，重点以美丽乡村建设为契机，推动现代农业发展;以优化产业集群为抓手，壮大工业税源;以三产均衡发展为方针，深挖消费潜力，大力发展旅游业和房地产业，促进新兴税源增长。同时，加强税源调查，调整征管方向和重点，强化税源监控和税收征管，重点建立信息资源共享机制、发票管理与税收征管相衔接机制、社会化办税机制，促进财政收入稳定增长。

课题八

提升我市传统特色文化产业问题研究

传统文化与文化产业具有共生、互动、互惠的密切联系。阳江利用传统特色文化资源丰富的优势，注重与旅游业、家具业和五金刀剪业等业态的结合，逐渐走出了一条有特色的文化产业发展道路。在加快产业转型升级的背景下，要针对规划宣传不到位、研究传承落后、扶持力度不够、产出效率不高等问题，加强文化资源的保护和挖掘，完善文化产业公共服务体系，健全文化产业发展市场体系，提高传统文化产业综合效益，破解传统文化产业投融资瓶颈，推动阳江文化产业的全面繁荣。

【部门声音】

◎市海洋渔业局

市海洋渔业局副局长梁伟星认为，《科学合理利用海洋，加快实现“蓝色崛起”》这个课题，从全新的视角，以海洋经济综合试验区发展现状为出发点，探讨其功能定位、发展布局以及发展重点，提出了蓝色崛起的理论基础和路径选择，对我市实现海洋经济强市具有重大的现实意义。研究报告里面提到，要充分利用我市海洋资源优势，大力发展海洋渔业、滨海旅游业、临港工业、海洋交通运输等产业，同时加强海洋产业科技人才培养，保护海洋生态环境，深化海洋领域合作，这些都代表了今后一段时间我市实施“蓝色崛起”战略的方向性问题，值得我们好好消化、好好运用。

◎市住建局

市住建局副局长梁崇边认为，在推进新型城镇化过程中，如何实现人的城镇化，是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。《在新型城镇化建设中实现“人”的城镇化问题研究》这个课题抓得比较准、比较及时。近年来我市城镇化建设取得了很大突破，城镇基础设施日益完善，城市面貌焕然一新。然而，随着发展步伐的加快，人们对城镇就业、安居、生活品质等出现了新的需求，这都是人的城镇化问题。当前，我们正在按照市委市政府的部署，抓紧研究制定我市的新型城镇化发展规划，我们要立足于满足人的生活需求和潜能的全面发展，按照该课题中提到的一些前瞻性和可操作性的举措，扎实工作，切实提高我市的城镇化水平。

◎市文广新局

市文广新局副局长关璇认为，《提升我市传统特色文化产业问题研究》课题中，提到在资源、服务、市场、效益、资金和人才等方面的对策建议，十分切合我市实际，对进一步提升传统特色文化产业发展具有重要参考作用。一个地区的文化产业要想在当前激烈的市场竞争中立于不败之地，唯一的方法就是充分整合自己异于别人的最独特的文化资源，以此发挥比较优势，使这种文化特色成为文化产业的崛起力量。我市蕴藏着丰富的传统特色文化宝库，按照研究报告中所阐述的，对这些传统特色文化作为文化产品进行深度开发，不仅有利于经济转型升级、旅游业发展和传统文化的传承，对于提高文化软实力也是意义重大。我们要按照课题的路径要求，加大工作力度，争取我市特色文化产业有一个较大幅度的提高。

◎市财政局

市财政局行政政法科科长何汉认为，市委政研室结合全市中心工作推出决策科学研究课题向社会组织购买服务，这在我市社会科学领域尚属首创。在这次政府购买服务中，市委政研室本着高效使用财政资金的原则，筛选了8个具有紧迫性和前瞻性的课题作为招标项目，把有限的资金用在“刀刃”上。在项目采购过程中，市委政研室严格按照政府采购的有关规定，认真履行程序，做到了公开、公平、公正。市委政研室还邀请有关专家组成第三方评审组，对项目最终成果进行了评价，确保了资金使用取得实实在在的效益。总体来看，作为一种全新的尝试，市委政研室做到了资金严管、程序合法、环节科学、效果良好。

撰文/姚寿高 市委政研室

摄影/李向东