市委书记魏宏广视察泥砖房改造工作。

市长丘志勇、副市长陈芝岳调研中心城区扩容提质工作。

以中心城区扩容提质为抓手，全面推进新型城镇化建设

2014年，在房地产业全面进入调整期的情况下，我市住建行业交出了一份亮眼的“成绩单”：全市完成建筑业产值124.7亿元，同比增长8.4%;完成房地产开发投资94.66亿元，同比增长6.4%;完成商品房销售面积279.87万平方米，在粤东西北地区排名第4位;完成商品房销售额123.37亿元，在粤东西北地区排名第4位;全市燃气实现税金1818.09万元,同比增长16%;实现建筑业税收10.56亿元，实现房地产税收18.03亿元，两项税收总和占全市地税收入的56.05%，为全市经济作出积极贡献。

刚刚过去的一年，市住房规划建设局深入贯彻落实市委六届六次全会精神，以改革创新为动力，以扩容提质为抓手，努力实现住房和城乡规划建设事业稳定和谐、又好又快发展。

全面深化改革有新突破

为确保改革顺利推进，根据市委、市政府的工作部署，该局成立了由局长牵头的全面深化改革领导小组。按照市委市政府《阳江市2014年若干重要改革任务要点》的要求，制定了《阳江市住房城乡建设事业深化改革实施方案》和《市住房规划建设局2014年若干改革任务要点》，明确了创新城镇化发展体制机制、深化行政审批制度改革、完善市场诚信体系、规范住房保障体系和住房供应体系、创新机关和干部管理制度、进一步健全廉政建设体系六大改革任务。

该局坚持把改革创新作为提高办事效率、推动工作落实的重要抓手，根据平时工作中掌握的存在问题，以问题为导向，坚持深入调研、充分论证、集体研究、民主决策，通过对机关各科室和局属各单位工作规程和办事流程的全面梳理，明确了改革重点和目标任务，形成了《市住房规划建设局深化改革事项一览表》。目前，各项改革正按计划推进。作为2014年市委市政府重点改革选题之一的新型城镇化规划编制工作已完成初步成果，计划于2015年3月底前全面完成。

市委书记魏宏广视察泥砖房改造工作。

市长丘志勇、副市长陈芝岳调研中心城区扩容提质工作。

以中心城区扩容提质为抓手，全面推进新型城镇化建设

2014年，在房地产业全面进入调整期的情况下，我市住建行业交出了一份亮眼的“成绩单”：全市完成建筑业产值124.7亿元，同比增长8.4%;完成房地产开发投资94.66亿元，同比增长6.4%;完成商品房销售面积279.87万平方米，在粤东西北地区排名第4位;完成商品房销售额123.37亿元，在粤东西北地区排名第4位;全市燃气实现税金1818.09万元,同比增长16%;实现建筑业税收10.56亿元，实现房地产税收18.03亿元，两项税收总和占全市地税收入的56.05%，为全市经济作出积极贡献。

刚刚过去的一年，市住房规划建设局深入贯彻落实市委六届六次全会精神，以改革创新为动力，以扩容提质为抓手，努力实现住房和城乡规划建设事业稳定和谐、又好又快发展。

全面深化改革有新突破

为确保改革顺利推进，根据市委、市政府的工作部署，该局成立了由局长牵头的全面深化改革领导小组。按照市委市政府《阳江市2014年若干重要改革任务要点》的要求，制定了《阳江市住房城乡建设事业深化改革实施方案》和《市住房规划建设局2014年若干改革任务要点》，明确了创新城镇化发展体制机制、深化行政审批制度改革、完善市场诚信体系、规范住房保障体系和住房供应体系、创新机关和干部管理制度、进一步健全廉政建设体系六大改革任务。

该局坚持把改革创新作为提高办事效率、推动工作落实的重要抓手，根据平时工作中掌握的存在问题，以问题为导向，坚持深入调研、充分论证、集体研究、民主决策，通过对机关各科室和局属各单位工作规程和办事流程的全面梳理，明确了改革重点和目标任务，形成了《市住房规划建设局深化改革事项一览表》。目前，各项改革正按计划推进。作为2014年市委市政府重点改革选题之一的新型城镇化规划编制工作已完成初步成果，计划于2015年3月底前全面完成。

环境优美的富康公租房小区。

城乡规划建设取得新成果

积极做好滨海新区城市总体规划和新区起步区、核心区的控制性详细规划以及中心城区扩容提质建设规划的编制工作，编制完成《中共阳江市委、阳江市人民政府关于促进新型城镇化发展的实施方案》，并报市委、市政府审定。编制完成《创新城镇化发展体制机制改革工作实施方案》，并报市委改革领导小组审批。借助珠海市对口帮扶阳江市的技术平台，完成滨海新区和海陵岛总体规划优化和提升工作。启动修建性详细规划电子报批系统建设工作。

去年，我市吹响了美丽乡村建设“号角”，为扎实推进美丽乡村建设工作，该局牵头研究编制《新农村住宅设计图集》，并印发全市各镇、村，同时，积极配合市农业局研究制定《阳江市“美丽乡村”建设实施方案》。在工作推进过程中，继续抓好市、县两级宜居村庄示范点建设。全市共有5个镇、8个社区、11条村获得广东省宜居城镇、社区、村庄称号。继续加快推进农村垃圾收集点升级改造，完成38个镇级垃圾中转站和200多个村庄收集屋建设任务。与市农业局完成农村泥砖房改造交接工作，全市7701户泥砖房改造任务顺利完成，竣工率达100%。

阳江市城镇化工作会议。

加快推进中心城区扩容提质

根据省有关文件精神和市委市政府的要求，市住房规划建设局牵头制定了《阳江市推进中心城区扩容提质工作方案》，并积极配合做好阳东撤县建区相关工作。积极推进滨海新区起步区、核心区内重点项目、重要基础设施建设;积极推动珠海市对口帮扶阳江市扩容提质合作区规划建设有关工作;积极推进建成区内各项基础设施和公共服务设施建设。认真贯彻落实去年1月6日和9日市委书记魏宏广分别在阳西县和阳春市召开的推进城镇化建设现场会讲话精神，积极推动阳西县城和阳春市区扩容提质工作，取得明显成效。

此外，继续推进中心镇改革发展工作。配合市委市政府做好中心镇发展改革情况调研工作，组织召开全市中心镇建设现场会。督促和协调各县(市、区)政府和有关部门落实扶持中心镇发展改革政策。全市各县(市、区)下放到镇的审批事项共253项。积极推动各中心镇落实好“九个一”工程建设和镇容环境整治工作。2014年，中心镇城镇化率达48.5%，比上年提高2.5个百分点。

服务经济发展有新举措

针对年初出现的建筑业增长乏力的状况，该局积极采取措施：定期或不定期召开建筑企业座谈会;积极协调财政、税务部门落实建筑企业所得税扶持政策;加强项目和企业跟踪服务工作;加强对外来企业的管理，配合协助税务部门做好外来企业中标后企业所得税收缴工作，同时对不按承诺完税的企业实行准入限制;加强对非国有资金投资商品住宅项目招标事项的管理等，取得显著成效。

面对我市房地产业发展放缓的情况，该局重点做好如下工作：召开房地产市场形势分析会;加强与金融部门的协调，协助企业资金回笼;引导开发商与财团进行多渠道融资;优化房地产交易和办证流程，制定《关于进一步规范我市市区房地产开发经营行为的通知》;加大对在建项目的扶持力度，力促项目早日达到销售要求，实现年度销售目标;支持并指导阳江市房地产业协会举办房地产博览会，为房地产企业以及广大市民搭建一个良性的交易平台。

按照市委市政府的部署和要求，该局大力支持重点项目和产业转移园区规划建设。切实加强代建项目管理。目前，代建的市属非经营性项目共34个，已完工项目15个。加大建设工程招投标管理力度。针对招标投标管理工作出现的新问题、新情况，及时采取应对措施，并牵头起草了《关于进一步规范我市工程建设项目招标投标管理工作的通知》、《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》、《阳江市工程建设项目招标评标办法》等规范性文件。去年1-12月，进入我市公共资源交易中心交易的招标工程361项，工程总投资额1106432.24万元，中标工程总造价980648.55万元，节约建设资金125783.69万元，工程总造价下浮率11.4%;公开招标233项，邀请招标128项;综合招标率达100%,应公开招标工程公开招标率达100%。

社会民生实事取得新进展

扎实做好保障性住房建设管理工作。年度基本建成任务的5个公租房续建项目工程进展顺利，现已基本建成565套，占年度350套基本建成任务(省下达任务)的161%，全年基本建成841套，基本建成任务提前并超额完成。编制了《阳江市(江城区)住房保障规划(2013-2017年)》和《阳江市基本住房均等化实施方案(2009-2020年)(修订版)》，有序推进我市基本住房均等化工作。

科学做好住房公积金管理工作。积极推动住房公积金扩面增缴工作。2014年，全市住房公积金归集总额达11.41亿元，完成年度目标计划110.88%，比上年增加2.06亿元，同比增长22.03%;住房公积金提取2.13万人次，提取金额达6.31亿元，同比增加1.18亿元，增长23%，占当年归集总额的55.3%。出台《阳江市住房公积金抵押贷款办法》，对公积金贷款额度进行了调整，有效降低了流动性风险。制定了我市首个《阳江市住房公积金缴存管理办法》和《阳江市住房公积金提取使用管理办法》。

强化住宅小区管理工作。加大对小区物业管理公司和业主纠纷调处力度，及时化解矛盾。制定了《阳江市物业管理规定》、《阳江市住房和城乡规划建设局物业服务招投标实施细则》，为规范和提高住宅小区管理提供了依据。进一步加强住房维修资金的管理，全年共归集专项维修资金0.43亿元，累计归集余额达2.35亿元。

积极做好那旦村扶贫开发“双到”工作。2014年，累计投入扶贫资金569.45万元，推动了10个集体和农户帮扶项目的有效落实。组织参加广东省“扶贫济困日”募捐活动，市建设行业企业共筹集捐款405.4万元。

机关队伍建设有新气象

第二批教育实践活动开展以来，该局坚持一个“真”字，突出一个“实”字，把服务效率提升年活动与党的群众路线教育实践活动和党建工作有机结合起来，确保工作扎实推进。

该局推进行政审批提速高效、窗口服务便民高效、制度建设规范高效等“三个高效”。围绕打造审批事项最少、审批效率最高、审批环境最优的“三最”目标，在近几年多次优化的基础上，对规划、报建、建管、验收、发证等一条龙业务进行全面提升，进一步减少事项、简化程序、优化流程。依据服务对象需要，制定完善各类窗口行业服务标准，建立服务规范，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务机制，推行“一门受理、限时办理、一站式办结”的运行模式，大幅度提高了办事效率，方便了群众和企业。在去年下半年对局内规范性文件进行全面梳理的基础上，该局结合党的群众路线教育实践活动，共制订制度56项，其中，修订24项，新制订32项。目前，已经完成了15项，基本完成20项，其他21项制度已起草了初稿。

2014年，市住房规划建设局先后被评为“阳江市2013年市直单位党建创新十大品牌”、“文明服务窗口”、“《广东省建设年鉴》2013编纂工作先进单位”、“广东建设信息网政务信息发布优秀单位”、“阳江市第一届团建创新十大品牌”、“计划生育工作优秀单位”、“政风行风评议满意单位”。

■撰文/王绍挺 关丽娜 赵 慧

■摄影/李向东 阳住建