人大代表在认真听取政府工作报告。谭文强 摄

2014年六大亮点

经济平稳较快发展

初步核算，全市地区生产总值1168.55亿元，同比增长10.5%，增速居全省第三;人均生产总值46938元，同比增长9.9%;地方公共财政预算收入62.95亿元，增长17.2%;规模以上工业总产值1865.78亿元、增加值467.57亿元，分别增长18.1%和18.7%，增加值增速全省第一;固定资产投资662.01亿元，增长18.6%。

产业转型升级步伐加快

加快经济结构调整，三次产业比例调整为17.5：50.4：32.1。加快工业结构调整，广青金属科技有限公司等3家企业纳入国家行业规范，英格电气等项目建成投产，阳江核电站2——6号机组等项目扎实推进。五金刀剪产业总产值510.03亿元，增长16%。4个省级园区规模以上工业总产值803亿元，增长29%，占全市规模以上工业总产值43%。

新型城镇化扎实推进

全面推进滨海新区建设，核心区发展规划优化提升。阳东区正式挂牌成立，成功创建国家园林城市，创建国家卫生城市和国家环保模范城市全面推进。启动美丽乡村建设，阳东区省级新农村示范片建设展开，全市2个镇、6条村被省认定为第一批名村名镇，4条村被评为省第三批宜居示范村。

深化改革发展活力增强

市、县两级新一轮政府机构改革基本完成，撤销市级议事机构165个，新取消和下放行政审批事项26项。推进经济领域重点改革，工商登记实现“先照后证”，新登记市场主体1.8万户。加快社会组织改革，新增社会组织283家，深化农村改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，41条行政村政经分离改革完成。

民生社会事业全面进步

十件民生实事顺利完成，全市公共财政民生支出71.5亿元，增长7.9%。新增城镇就业4.25万人，转移农村劳动力5万人。城镇职工五大险种参保人数138.44万人次，增长5.39%。建成公租房565套、渔民上岸安居房400套，改造棚户区110户、农村低收入住房困难户住房7701户，建成因灾“全倒户”新居164户。全市新增省教育强镇24个，江城区创建为省教育强区，达到国家义务教育发展均衡县(市、区)评估认定标准。

政府自身建设有效加强

扎实开展市政府党组和政府系统党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，认真查摆整改“四风”突出问题，干部队伍密切联系群众加强，调查研究、文风会风明显改进，厉行节约反对浪费形成良好风气。深入开展“服务效率提升年”活动，推动机关作风明查暗访常态化，“庸懒散奢”等不良风气有效整治。加强网上办事大厅建设，基本实现市、县、镇、村四级网上办事大厅全覆盖。推进依法行政，制定实施专家咨询论证等重大行政决策制度，依法行政考评在粤东西北地区排第三名。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严肃查处一批违法违纪案件。

2015年十件民生实事

提升底线民生保障水平

2015年7月起将城乡居民基础养老金人均标准提高到100元/月。各县(市、区)城镇、农村低保标准分别提高到420元/人月、270元/人月。集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1240元/人月、760元/人月。医疗救助人均标准提高到1556元/年。残疾人生活津贴和重度护理补贴标准分别提高到1200元/人年、1800元/人年。

千方百计扩大就业

城镇新增就业人数4万人，失业人员再就业2万人，促进创业2千人。

创建教育强市

城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到1150元、初中提高到1950元。义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费提高至小学不低于每年6000元、初中不低于每年9750元。实施高中阶段残疾学生免学费政策。

优化公共文化体育服务

推进公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站免费向社会开放。实施流动文化服务工程，举办100场流动文化小讲堂活动，建设10个流动图书馆，建设10个基层公共文化体育综合服务示范点。

加大保障性住房建设力度

新开工建设公租房766套。实施新开工国有工矿棚户区、垦区危旧房改造472户。农村低收入住房困难户住房改造完成5000户。

加快推进美丽乡村建设

全市建设100个美丽乡村，其中市重点扶持50个。

改善农村生产生活条件

全市完成新农村公路硬底化建设300公里。改造农村客运候车亭40个。建设高标准基本农田25.6万亩。

提高中心镇污水处理能力

建设阳春市春湾、合水、潭水、马水、岗美，阳西县沙扒、儒洞，阳东区合山、东平，高新区平冈镇和海陵试验区白浦等11个中心镇生活污水处理厂。

推进防灾减灾工程建设

完成阳西县织河大泉段和阳春市西山河治理。完成阳春市金岗垌、高新区麻鹤谭等12宗病险水库除险加固工程。

完善公共法律服务

全面推进一村(社区)一法律顾问工作，在全市范围内开展律师进村(居)活动，组织律师担任村(居)法律顾问，开展法律服务活动，完善公共法律服务。

2015年八大工作任务

◎关键词：加快经济发展

86个重点项目总投资2132亿元

抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目86个，总投资2132亿元，年度投资238亿元;预备重点项目58个，总投资1346亿元。推动阳江核电站2号机组等项目投产，促进阳江抽水蓄能电站等项目加快进度，推进国叶云计算智慧城等项目开工建设，加快阳春新兴铸管等项目前期工作。

加快交通等重要基础设施建设。全年完成交通项目投资30亿元。加快深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段等15个续建项目建设，推进海陵岛大桥、国道325线北惯至白沙段改线等12个项目动工，做好阳东至阳江港沿海高速公路(含阳江港大桥)等9个项目前期工作。

提高招商引资实效。深入实施“1+10”专业招商和先进装备制造业招商计划，加大招商推介力度，加强与珠海等地区联合招商，扎实开展乡贤反哺招商、以商引商、中介招商，拓展境外招商。

积极培育消费新增长点。加强与大型电商平台合作，加快阳江电子商务创业园建设，推动县域电子商务发展，建设农村电商体系。编制智慧城市建设总体规划，加快宽带网络、移动通信、三网融合等信息基础设施建设。

◎关键词：产业转型升级

加快珠海(阳江)产业转移园建设

推进产业园区扩能增效。加快珠海(阳江)产业转移园等园区基础设施建设，完善科技研发、仓储物流等服务配套。开展园区信息化建设，促进信息化与工业化融合发展。力争新增主营业务收入超50亿元企业1家、超10亿元企业3家。

推动工业扩量提质。优化沿海临港工业发展规划，强化临港工业项目用地用海保障，推进阳江海洋经济特色产业基地和高新区临港工业园建设。引进国内外大型龙头骨干企业和“高精专”中小型配套企业，突出发展关键基础件和原材料制造，建设华南地区重要基础原材料生产基地。

大力发展现代服务业。围绕创建国家5A级旅游景区，抓好海陵岛旅游综合开发，增强高端旅游景区的综合带动能力。推进阳春生态旅游发展，加快特色旅游强镇建设，创建一批3A、4A级景区(点)。

扎实推进农业现代化。深化农村体制改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地有序流转，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。

◎关键词：加强开放合作

调动企业扩大出口积极性

稳定外贸增长。调动企业扩大出口积极性，培育优势企业和出口名牌，提高五金刀剪等传统产品出口竞争力。

加强与珠海合作共建。积极做好服务工作，促进对口帮扶工作全覆盖。以产业园区共建为重点，开展“项目建设年”活动，推进风电装备、纸业、不锈钢冷热轧、港口物流等招商，力促明阳风电、维达纸业等项目开工。

深化区域合作。积极参与珠三角地区分工合作，加快融入珠三角。加快与珠中江经济圈城市规划、交通建设衔接，深化金融、改革、科技、社会建设等领域合作。

◎关键词：新型城镇化建设

加快滨海新区起步区建设

加快滨海新区起步区建设。扎实推进金平路、城南东路、城南西路等主干道路建设。加快完善新区功能配套，建成市妇幼保健院新院、幼儿园等一批公共服务设施，抓好漠阳湖公园等城市景观带建设。

推进中心城区扩容提质。完成市新型城镇化等规划编制。统筹市区功能布局，推动阳东城区东进南拓，加快道路、水电、通信等基础设施建设，提升阳东的城镇化水平。

抓好中心镇改革发展。深化简政强镇事权改革，加大审批事项下放力度，扩大充实基层政府事权和财权。

推进美丽乡村建设。落实美丽乡村建设专项资金。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，确保120条美丽乡村全部通过验收。

◎关键词：重点领域改革

推进行政审批和事业单位改革

推进行政审批和事业单位改革。进一步加大简政放权力度，按照省的部署再取消和调整一批审批事项，全面清理非行政许可审批事项。

深化财政金融体制改革。根据省深化财税体制改革总体方案部署，加快建立政府事权和财政支出责任相适应的运行机制，深化预算、民生财政保障、财政投融资等制度改革。

加快工商登记和投资管理体制改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，逐步实现工商登记注册标准化。

◎关键词：切实改善民生

办好十件民生实事

办好十件民生实事。围绕人民群众最关心的热点难点问题，精心组织实施十件民生实事，不断提高人民群众生活水平和幸福指数。

强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。

大力发展社会事业。抓好创建教育强市工作，完成43个教育强镇(街道)创建任务，确保阳春、阳东和阳西创建为教育强县(市、区)，实现创建省教育强市目标，推动国家义务教育发展基本均衡县(市)创建。以“南海Ⅰ号”史迹参与申报海上丝绸之路世界文化遗产。

◎关键词：生态环境保护

控制高能耗高污染企业落户

抓好节能减排。严格控制高能耗、高污染企业落户，加快淘汰落后产能。发展循环经济，支持企业开展清洁生产技术改造，推动产业转移园申报为省循环经济园区。

加强环境整治。抓好漠阳江流域整治，保护好母亲河。加强农业面源污染防治，重点做好畜禽养殖污染整治。加快春湾镇等11个中心镇生活污水处理厂建设，推进一般镇生态型污水处理设施建设。

构筑生态屏障。科学合理划定森林、林地、湿地、物种等林业生态红线。加强公园规划管理，严格实施公园绿线规划。

◎关键词：法治政府建设

加强行政权力运行制约

提高依法行政水平。深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的非法干预。按照中央和省部署，稳妥推进司法体制改革。

加强行政权力运行制约。强化对权力集中部门和岗位的内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。

扎实转变政府作风。严格执行中央八项规定，大力整治“四风”和“庸懒散奢”等行为。开展“工作落实年”活动，不断提高工作效能。健全惩治和预防腐败体系，完善廉政风险防控机制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益不正之风。整理/刘云鹏