编者按

自去年下半年以来，“新常态”已成为全国瞩目的一个热词。随着经济社会发展格局的变化，各地的一把手们也面临着全新的挑战。

在今年的市人代会上，记者采访了各县(市、区)委书记，不难发现，“挑战”“转型”成为了他们2014年一年初入工作新常态时的缩影，而对于本区域2015年的“新常态”，他们也各有见解。

江城区委书记陈经勇——

新常态下要追求有质量的经济发展

“要全面认识、主动适应、科学引领新常态，掀起江城新一轮发展热潮。”江城区委书记陈经勇接受记者采访时表示。对于今年的发展形势，陈经勇有着清醒的判断。他说，新常态下，新兴产业发展将会获得更多的政策支持，发达地区加快产业转型升级，也会给江城的招商引资带来更多机会。但是，新常态下融资、用地等将会受到制约，发展压力将会增大。江城要发展，必须结合实际，深刻领会新常态理论，主动适应新常态的发展规律，抢抓新常态带来的发展机遇。

陈经勇表示，“新常态”下，江城区要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。要充分考虑江城的资源承载能力、环境承载能力、总体经济实力，建立以增长为支撑，以质效为中心，以创新为引擎的发展机制。要大力引进和培育新兴产业，加快发展服务业，推动农业与二三产业融合，全力提升产业结构层次。要规划建设好产业升级园区，鼓励扶持五金刀剪、服装鞋帽等传统产业转型升级，增强创新驱动能力，促进又好又快发展。

江城区委、区政府把2015年确定为“依法治区年”和“招商引资年”，提出要牢牢把握省振兴发展粤东西北和市加快滨海新区开发建设的历史性机遇，坚决走“工业强区”和“三产旺区”之路，突出抓好“依法治区”和招商引资，推动重点项目投产达效。陈经勇表示，新常态下需要有良好的发展环境，大力推动依法治区工作，就是要把广大干部、群众的法治思维提升一个水平，通过依法治区工作，推动各项改革，营造让投资者信赖的发展环境。招商引资方面，江城提出今年招商引资任务要达到100个亿，既要把工业做大做强，又要发挥优越的地缘优势，大力发展第三产业、城市综合体、农产品交易中心、总部经济和房地产项目，争取落户100个亿到江城。

编者按

自去年下半年以来，“新常态”已成为全国瞩目的一个热词。随着经济社会发展格局的变化，各地的一把手们也面临着全新的挑战。

在今年的市人代会上，记者采访了各县(市、区)委书记，不难发现，“挑战”“转型”成为了他们2014年一年初入工作新常态时的缩影，而对于本区域2015年的“新常态”，他们也各有见解。

江城区委书记陈经勇——

新常态下要追求有质量的经济发展

“要全面认识、主动适应、科学引领新常态，掀起江城新一轮发展热潮。”江城区委书记陈经勇接受记者采访时表示。对于今年的发展形势，陈经勇有着清醒的判断。他说，新常态下，新兴产业发展将会获得更多的政策支持，发达地区加快产业转型升级，也会给江城的招商引资带来更多机会。但是，新常态下融资、用地等将会受到制约，发展压力将会增大。江城要发展，必须结合实际，深刻领会新常态理论，主动适应新常态的发展规律，抢抓新常态带来的发展机遇。

陈经勇表示，“新常态”下，江城区要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。要充分考虑江城的资源承载能力、环境承载能力、总体经济实力，建立以增长为支撑，以质效为中心，以创新为引擎的发展机制。要大力引进和培育新兴产业，加快发展服务业，推动农业与二三产业融合，全力提升产业结构层次。要规划建设好产业升级园区，鼓励扶持五金刀剪、服装鞋帽等传统产业转型升级，增强创新驱动能力，促进又好又快发展。

江城区委、区政府把2015年确定为“依法治区年”和“招商引资年”，提出要牢牢把握省振兴发展粤东西北和市加快滨海新区开发建设的历史性机遇，坚决走“工业强区”和“三产旺区”之路，突出抓好“依法治区”和招商引资，推动重点项目投产达效。陈经勇表示，新常态下需要有良好的发展环境，大力推动依法治区工作，就是要把广大干部、群众的法治思维提升一个水平，通过依法治区工作，推动各项改革，营造让投资者信赖的发展环境。招商引资方面，江城提出今年招商引资任务要达到100个亿，既要把工业做大做强，又要发挥优越的地缘优势，大力发展第三产业、城市综合体、农产品交易中心、总部经济和房地产项目，争取落户100个亿到江城。

阳东区委书记王作雄——

着力推进城乡建设的体制转型

站在2015的新起点，刚刚撤县设区的阳东将主动融入全市改革发展大局，适应新常态、抢抓机遇，推动经济社会持续健康发展。阳东区委书记王作雄表示，将围绕提质增效升级这条主线，坚定不移地做大做强工业，加快发展现代服务业，大力发展现代特色农业，同时强化法制思维，落实党建主体责任，努力建设幸福新阳东。

“2014年，阳东发展势头稳健，生产总值达258.51亿元，在去年全省县域经济综合发展力排序中位居第七。”王作雄说，虽然多项工作推进顺利，但阳东经济堆头还是偏小，当前和今后一个时期仍需全力推动经济社会发展。“一要做大做强工业，二要加快发展现代服务业，三要大力发展现代特色农业。”他表示，要不断提升万象产业园等园区的承载力和吸引力，同时要充分利用科学技术加快五金刀剪产业转型升级。要以深茂铁路项目为依托，培育壮大现代服务业，并充分利用阳东的资源产业优势，转变发展理念，推动现代服务业提速发展。要大力发展现代特色农业，重点抓好高标准基本农田建设，强力推进阳东区升级现代农业示范区项目开发，打造珠三角和港澳地区优质农产品供应基地。王作雄还表示，阳东撤县设区后要着力推进城乡建设的体制转型，一方面适应行政区域调整变化，另一方面加快中心城镇和美丽乡村建设。

王作雄说，今后要适应撤县设区的要求和人民群众的期盼，依靠法治更好地统筹社会力量，强化法治思维和方式，“切实抓好十件民生实事，让更多的发展成果更多更公平惠及广大群众。”他表示，阳东将深入推进基层社会治理创新转型，建立区、镇、村三级综治信访维稳平台，促进地方经济社会和谐发展。充分发挥各级党组织抓党建的主体作用，落实管党治党、从严治党责任，进一步提升党建科学水平，把阳东建设得更好。

阳春市委书记陈云州——

致力打造宜居山水园林城市

在改革向深水区逐渐探进的过程中，新常态成为中国经济的主旋律。阳春市如何在“新常态”下转方式、调结构，实现加快发展、跨越赶超?阳春市委书记陈云州表示，阳春市将抢抓罗阳高速公路和汕湛高速公路建设机遇，突出推动新型工业化、新型城镇化和生态旅游发展，努力把阳春市打造成宜居山水园林城市。

“发展相对滞后，是阳春当前最大的实际问题，也是阳春必须面对的新常态。”陈云州分析，近年来阳春市经济社会发展较快，但由于人口基数大、经济堆头偏小，人均GDP还没有达到全市平均水平，城市面貌、教育卫生等社会事业与先进发达地区相比差距较大。阳春必须紧紧按照市委六届八次全会和市“两会”的部署要求，结合自身实际，加快追上周边兄弟县(市)，逐渐缩小与发达地区的差距。

陈云州表示，接下来要围绕“三个突出”，促进阳春跨越发展。一要突出推动新型工业化。发挥资源优势，做大做强水泥、钢铁等资源型工业;加大产业园区建设力度，在原有基础上拓展新的发展区域，为阳春工业发展筑牢平台。二要推动城镇化发展。发展大交通，配合做好罗阳高速公路、汕湛高速公路建设，进一步拉近与珠三角的距离;加强中心城区建设管理，争创省级园林城市，致力打造宜居山水园林城市;搞好中心镇建设，推进美丽乡村建设，在去年5个示范点的基础上再推进48个美丽乡村示范点建设。三要突出推动生态旅游发展。组织专业力量对全市范围内的旅游景点进行梳理，做好规划，逐步开发，打造一批省级、国家级的旅游景点。

同时，加大生态保护力度，把好项目“入口关”，今年计划在漠阳江沿岸5个乡镇各建一座污水处理厂，保护好母亲河，打造广东西部生态屏障。

阳西县委书记许培业——

积极开展“环境建设年”活动

“在新常态下，阳西发展大有可为。”阳西县委书记许培业在接受记者采访时表示，主动适应经济发展新常态，阳西将继续围绕市委市政府提出的“三大战略”和“三大抓手”，积极开展“环境建设年”活动，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

许培业认为，过去一年，阳西面对经济下行的压力，多项经济指标依然取得可喜的成绩。阳西历史包袱不重，因为产能过剩、污染严重的重工业都没有引进，近年来引进的企业多是绿色食品企业、新材料新能源企业等。在新常态下，阳西将坚持经济发展的质量和速度并重，以做大产业为核心，大力提升发展平台;以宜居宜业为取向，大力优化发展环境;以群众福祉为根本，大力发展民生事业。

在做大产业方面，力促美味鲜二期、盐业基地、星际科技等项目动工建设，力促粤玻实业等已动工项目加快建设，大力推动五金刀剪、帽袋等传统产业优化升级，增强企业的综合竞争力。加快绿色食品生产基地建设，大力发展特色农业，培育壮大程村蚝、上洋西瓜、溪头五彩薯、优质稻谷等特色农业品牌。发展“订单”农业和无公害种植、标准化养殖，打造珠三角菜篮子基地。同时，加快旅游项目建设，以月亮湾滨海旅游开发建设为重点，创建沙扒国家4A级景区。在优化发展环境方面，推动以道路交通为重点的基础设施建设、以县城为中心的新型城镇化建设、以美丽乡村为目标的新农村建设、以环境保护为抓手的生态文明建设。在发展民生事业方面，全面完成教育创强工作，加大公共文化建设力度，深入开展文化惠民活动，扎实推进各类文化广场建设，探索新型城乡养老服务模式，建设阳西养老院等。

海陵岛试验区党委书记丁锡丰——

转变旅游业结构实现新发展

怎样适应新常态，努力谋求新发展?海陵区党委书记丁锡丰有自己的一套思路。“最关键的是在经济发展新常态下，海陵岛如何发展经济。”丁锡丰说，海陵岛作为全市以旅游业为主导的产业区域，今年应该更加突出旅游这一主业，转变旅游业结构，继续按照市委市政府对海陵岛的定位——打造国际旅游生态岛的战略目标，发展蓝色经济。他表示，两会结束后，海陵区将组织学习两会精神，将两会精神转化为海陵岛加快发展的新动力。

首先，海陵岛将着重在稳增长、促改革、惠民生方面来推进经济社会建设。继续围绕“旅游”这一主题，加强旅游基础设施建设，转变旅游经济结构，增加旅游元素。在保持原有旅游业的基础上，推广会务旅游、群众性国民健康体育、海上运动等旅游项目，打造多业态、多品种的旅游产业。其次，要结合海陵岛实际，围绕城镇一体化工作，推进乡村建设，打造美丽乡村旅游品牌战略，促进海陵岛协调发展，从而提升海陵岛整个区域的吸引力，振兴旅游经济。最后，海陵岛还将围绕全市加快蓝色崛起的步伐，在深蓝渔业方面，发挥好闸坡渔港渔业集聚作用，着力打造现代化超级渔港，与海陵岛旅游相结合，争取成为广东省甚至在国内有名的旅游业与渔业相结合的新型港湾。

丁锡丰表示，海陵岛今年要特别注重税收结构转型，促进税收从依靠旅游地产逐渐向服务业的转变，努力实现既旺丁又旺财。“国家对房地产的调控思路逐步明朗，房地产市场将进入较长时间的‘盘整期’。必须要深刻认识经济形势，大力发展以旅游服务业为主的现代服务业，打造新的税收增长点。”他说。

按照市委市政府深化区域合作要求，海陵岛将加快融入珠三角，加强与珠三角的合作，尤其在旅游服务产品方面，打造“珠阳港澳”旅游线路。

阳江高新区党委书记林进球——

不断完善临港大工业体系

“虽然经济发展转入新常态，但阳江作为欠发达地区的现实没有改变，高新区工业化仍处于比较低级的水平，所以当前加快工业化的步伐仍是压倒一切的重中之重。”谈及新常态下阳江高新区的发展，区党委书记林进球如此表示。

林进球说，新常态的背景下，会产生新的投资机遇，如产能过剩的企业会考虑转型升级，市场前景好的企业为抢占制高点也会进行战略布局，国有企业实行混合所有制改革等，这都增加了投资机遇。高新区作为阳江工业经济的功能区和主战场，一定要主动作为，抓住机遇，把招商引资作为推动工业发展的“牛鼻子”紧抓不放。在主攻方向上，一要围绕现有的产业如不锈钢、能源、食品加工等产业来开展产业招商，延伸产业链条，二要利用好自身的港口、土地、环保空间等优势，扮演好“珠江西岸先进装备制造产业带”这一角色。

林进球表示，要准确把握发展阶段性的特征，推动工业化快速发展。“高新区的当务之急是完善临港大工业体系，其重点则是把大项目引进来并促其落地投产。”他介绍，高新区要坚决走新型工业化的路子，推动工业化与环境保护、生态建设和谐发展。一要严格按照要求和标准引进项目，把好项目的环保关，二要加快环保基础设施的建设，如污水处理厂、污水管网、企业内部的环保设施，三要建设循环园区、节能园区和生态园区，走可持续发展的道路，四要突出生态环境的保护与建设，把周边的生态严格保护好，并搞好城乡环境治理。

“新常态背景下，高新区要走出一条稳健、健康的路子，必须要有强有力的组织保障。”林进球说。

■统筹/黄娟娟 ■撰文/许晓峰 姚寿高 陶明霞 黄娟娟 刘云鹏 张敏 ■摄影/梁文栋 谭文强