高  州  市  农  业  局 文  件

高农[2015]11号  

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关于印发《高州市农业局2015年农机

安全生产工作方案》的通知

各镇（街道）农技站、市农机安全监理所及有关单位：

经局领导同意，现将《高州市农业局2015年农机安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

高州市农业局

 2015年1月22日

高州市农业局2015年农机安全

生产工作方案

为切实抓好我市2015年农机安全生产工作，预防和减少农机事故，保障人民生命和财产安全，制定本工作方案。  

一、总体思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高农机“三率”（拖拉机和联合收割机的上牌率、检验率、持证率）为重点，以落实责任、加强协作、夯实基础和增强服务为主要措施，进一步提高我市农机监管和服务水平，促进农业机械化安全发展。

二、工作目标

通过深入开展农机安全生产“三项行动”（ 安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（ 安全生产法制机制建设、安全保障能力建设、安全监管队伍建设），努力使农机安全生产达到“两遏制一增强”（拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效遏制；农机事故得到有效遏制；安全发展理念得到增强）。2015年农机 “三率”提高5个百分点，创建“平安农机”示范村1个，全年农机安全生产形势保持平稳。

三、工作内容

（一）深入开展农机安全生产执法行动

依照《农业机械安全监督管理条例》的规定和各项法定职责，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点查处违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为，对有关责任人进行责任追究；严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机“打非治违”专项行动

按照茂名市农业局和安委会对“打非治违”（ 打击非法、违法生产；治理违规、违章作业）专项行动的统一部署，严格履行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全市集中开展农机“打非治违”专项行动，使农机违法违规违章行为得到有效遏制。重点整治以下六方面行为：

1、无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。

2、无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

3、未检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，未排除隐患并继续使用的行为等。

4、违规发放牌证。主要包括：农机安全监理所给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等。

5、瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理所农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为；存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。

6、其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。

（三）深入开展农机安全生产治理行动

组织各镇（街道）农技站、农机监理所及有关单位重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况。加大力度，对无牌行驶作业、不按时参加安全检验的行为进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的行为进行治理，努力提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

（四）深入开展农机安全生产宣传教育行动

一是抓好“农机安全生产宣传月”活动。在6月份重点组织开展l次以上主题鲜明、形式多样、内容丰富的“农机安全生产咨询日”大型活动，广泛宣传新《中华人民共和国安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和农机安全生产知识，营造良好的农机安全生产氛围。

二是抓好重点时段农机安全生产宣传教育活动。各镇（街道）及有关单位要在春节、清明、五一、国庆、重阳等重点时段，充分利用电视、广播、标语、宣传单等多种形式进行广泛宣。

三是号召各镇（街道）做好农机安全生产“六个一”宣传活动，即在每个镇（街道）组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个中小学校上一堂“平安农机”知识课，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识。

（五）加强农机安全监管制度建设

一是健全公安交警与农机监理合作机制。继续完善“警监联合执法”模式，联合开展对拖拉机及其驾驶人各种违法和违章行为的排查治理，严厉打击拖拉机非法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为，保障拖拉机作业安全和上道路行驶安全，建立农机安全监理长效机制。

二是进一步完善农机安全生产各项制度。积极争取政府支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成齐抓共管的工作格局。

三是进一步完善隐患排查治理工作常态化监管制度。定期与不定期组织监理人员对辖区内的拖拉机和联合收割机主要活动、作业场所开展检（巡）查行动，保持对安全隐患整治的高压态势。

四是认真贯彻落实《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等规章。

（六）加强农机安全保障能力建设

一是加强农机监理装备建设。积极争取省农业厅和地方财政的资金扶持，改进农机安全监理设施设备条件，增强安全监理公共服务能力。

二是提高重特大农机事故应急处理能力。各地要制定完善重特大农机事故应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，确保应急救援工作顺利进行，及时、妥善处理重特大农机事故。

（七）加强农机安全监管队伍建设

一要进一步理顺农机安全监理体制。积极向政府及有关部门汇报沟通，推进农机安全监理机构参公管理进程，完善农机安全监理体制，充实人员，落实农机安全监理工作经费，保障农业机械安全监管工作正常开展。

二要不断提高农机监理人员素质。积极组织有关人员参加省农业厅举办的拖拉机驾驶教练员和理论教员及拖拉机考试员培训班、农机安全技术检验员考证培训班、农机事故处理员考证培训班、农机事故应急处理培训班、农机监理业务统计培训班等农机监理业务培训班，适时实行检验员资格管理，建立持证上岗制度，进一步规范监理行为和提高农机安全监理工作水平。结合实际，进一步加强对基层农机管理人员的法律法规和业务培训工作，增强管理人员的责任感、使命感和服务意识。鼓励农机管理人员参加继续教育，不断更新知识，以适应农机安全形势发展需要。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。要切实加强对农机安全生产工作的领导，明确任务，落实责任，确保各项工作不折不扣落实。为确保农机安全生产工作顺利进行，我局成立2015年农机安全生产工作领导小组。

组  长：市农业局党组书记、局长       龙国源

    副组长：市农业局党组成员、副主任科员 梁子胜 

成  员：市农业局农机管理股股长       林  斌

 市农业局农机管理股副股长     黎建鸣   

    市农业局农机管理股       冯瑞生

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局农机管理股，主任由林斌同志兼任，具体负责农机安全生产日常工作。

（二）细化方案，明确任务。各地及有关单位要参照本方案要求，结合工作实际，制定本辖区农机安全生产工作方案，明确目标任务，扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，并将工作情况及时报送我局农机股。

（三）突出重点，全面推进。各地及有关单位要把提高农机“三率”、创建“平安农机”作为工作重点，抓好隐患排查和整治。组织人员深入田间、地头、场院、农机大户、农机专业合作社、农机修理点等开展安全隐患排查，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，严厉打击农机安全生产违法行为。

（四）强化监督，大力整治。各地及有关单位要加强农机安全工作监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。对工作过程要实行动态管理，及时掌握情况；对突出问题、重大事故隐患要加强排查力度；对普遍性和倾向性问题，要分析原因、研究对策、深化整治效果，着力构建农机安全生产长效机制。

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抄  送：茂名市农业局，高州市安监局，曾春常委、岑解明副市长  

2015年1月22日印