业务文书应用规范办法（试行）

为了使我省农村集体经济审计业务文书规范化，根据《广东省农村集体经济审计条例》和《广东省农村集体经济审计工作作业规程》的有关规定，制定本办法。

一、审计业务文书的使用范围

（一）审计通知书

审计通知书是农村集体经济管理部门和乡镇人民政府在确定审计项目后，在实施审计三日前，通知被审计单位接受审计的书面文件。

（二）审计报告

审计报告是审计组对审计事项实施审计后，就审计工作情况和审计结果向派出的农村集体经济管理部门和乡镇人民政府提出的书面报告。

（三）审计报告征求意见通知书

审计报告征求意见通知书是审计组写出审计报告后，以审计组名义征求被审计单位意见的书面通知。

（四）审计意见书

审计意见书是农村集体经济管理部门和乡镇人民政府向被审计单位专门出具对审计事项进行评价、表达意见和提出建议的法定文件。

（五）审计决定

审计决定是农村集体经济管理部门和乡镇人民政府对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，依法进行经济处理、处罚的法定文件。

（六）审计建议书

审计建议书是农村经济管理部门或乡镇人民政府实施审计后，根据《广东省农村集体经济审计条例》的规定，建议被审计单位的上级单位纠正有关事项、向有管辖权的单位或组织提出对被审计单位进行处理、处罚意见的文书。

（七）移送处理书

移送处理书是农村经济管理部门或乡镇人民政府实施审计后，将被审计单位有关责任人违反《广东省农村集体经济审计条例》、触犯刑法的问题移送司法部门处理的文书。

（八）复议受理通知书

复议受理通知书是农村经济管理部门或乡镇人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，收到申请人（包括被审计单位、有关单位及个人）的复议申请后，认为复议申请符合规定，予以受理，向申请人发出的书面通知。

（九）不受理复议决定书

不受理复议决定书是农村经济管理部门或乡镇人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，收到申请人（包括被审计单位、有关单位及个人）的复议申请之日起5日内，认为复议申请不符合有关规定，不予受理，向申请人作出不受理复议的书面通知。

（十）复议决定

复议决定是农村经济管理部门或乡镇人民政府在查清复议申请理由和事实的基础上，根据法律、法规及有关规范文件的规定，对审计决定作出维持、撤销或变更的处理决定。按照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，除法律、法规另有规定外，农村经济管理部门或乡镇人民政府必须自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定的期限内作出行政复议决定的，经农村经济管理部门或乡镇人民政负责人批准，可适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。

二、审计业务文书基本结构

（一）审计通知书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府的名称、被审计单位名称、审计时间、审计种类、审计业务公文类别。

2．主送单位。

3．主要内容，包括：审计依据、审计工作时间、审计内容、审计方式、审计要求等。

4．审计组长和组员（应列出全体审计组成员名单）。

5．末尾落款盖印农村经济管理部门或乡镇人民政府公章、填写发文日期。

（二）审计报告

1．标题，包括：被审计单位名称、审计时间、审计种类、审计业务公文类别。

2．主送单位（应列出所属农村经济管理部门或乡镇人民政府名称）。

3．引语部分，包括：审计依据、审计起止时间、审计范围和审计方式。

4．主要内容，包括：基本情况、审计评价、存在问题、处理意见和建议。

5．末尾落款应填写审计组长姓名和报告日期。

（三）审计报告征求意见通知书

1．主送单位。

2．主要内容，包括：征求意见依据、审计起止时间、征求意见、交回审计组或农村经济管理部门、乡镇人民政府的时限。末尾以审计组名义落款。

3．附件。

（四）审计意见书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、被审计单位名称、审计时间、审计种类、审计业务公文类别。

2．主送单位。

3．引语部分，主要包括审计依据、审计内容、审计实施起止时间、审计范围和审计方式。

4．主要内容，包括：

（1）对审计事项的评价和评价依据；

（2）责令被审计单位自行纠正的事项；

（3）改进被审计单位财务收支管理和提高效益的意见和建议。

5．末尾落款应盖农村经济管理部门或乡镇人民政府公章和填写发文时间。

（五）审计决定

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、被审计单位名称、审计时间、审计种类、审计业务公文类别。

2．主送单位。

3．引语部分，包括：审计依据、审计内容、审计范围、审计方式和审计起止时间。

4．主要内容，包括：

（1）被审计单位违反国家规定的财务收支的行为事实；

（2）定性、处理、处罚决定及其依据；

5．结束部分：

（1）处理、处罚决定执行的期限和要求；

（2）审计决定的生效时间、执行情况的回复时间；

（3）依法申请复议的期限和复议机关。

6．末尾落款应盖农村经济管理部门或乡镇人民政府公章和填写发文时间。

（六）审计建议书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、有关单位或有关人员的名称、作出处理、处罚的内容、审计业务公文类别。

2．主送单位（根据建议的对象填写）。

3．引语部分，包括：被审计单位名称、审计内容。

4．建议部分（列出建议处理、处罚的事实）。

5．结束部分，包括：建议处理的依据、意见和处理结果报农村经济管理部门或乡镇人民政府的要求。

6．末尾落款应盖农村经济管理部门或乡镇人民政府公章和填写发文时间。

（七）移送处理书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、被审计单位的名称和个人姓名、违法行为、审计业务公文类别。

2．主送单位。

3．引语部分，包括：审计内容、被审计单位名称或个人姓名。

4．主要内容（主要是列出具体事实）。

5．结束部分，包括：依法追究刑事责任和移交处理的依据。

（八）复议受理通知书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、被审计单位名称、受理复议申请、审计业务公文类别。

2．主送单位（应写申请复议单位全称）。

3．主要内容，包括：被审计单位或个人对原农村经济管理部门或乡镇人民政府作出的审计决定不服的复议申请收悉、收到复议申请时间、复议接纳的依据、决定受理意见等。

4．末尾落款盖印农村经济管理部门或乡镇人民政府公章和填写发文日期。

（九）不受理复议决定书

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、不受理复议申请、被审计单位名称、审计业务公文类别。

2．主送单位（应写申请复议单位全称）。

3．主要内容，包括：被审计单位或个人对原农村经济管理部门或乡镇人民政府作出的审计决定不服的复议申请收悉、收到复议申请时间、复议不接纳的依据、决定不受理意见等。

4．末尾落款盖印农村经济管理部门或乡镇人民政府公章和填写发文日期。

（十）复议决定

1．标题，包括：发文农村经济管理部门或乡镇人民政府名称、被审计单位名称、审计内容、审计业务公文类别。

2．主要内容，包括：申请人名称和地址，法定代表人的姓名（个人的姓名、性别、年龄、职业、地址）和职务；被申请人的名称和地址，法定代表人的姓名和职务；申请复议的理由；复议认定的事实；作出复议决定。

3．结束部分，内容包括：申请人如不服复议决定应在规定时间，向×××人民法院起诉的权利。

4．末尾落款盖印农村经济管理部门或乡镇人民政府公章、发文日期和复议机关法定代表人签名。

三、审计业务公文的写作的若干规定

（一）审计业务公文发文号由以下几部分组成，依次为：

1．机关代字。各地农村经济管理部门或乡镇人民政府代字用地方简称加“农审”两字，如台山市农业办公室代字用“台农审”。

2．公文类别代字。审计业务公文类别代字用“通、意、决……”。

3．年份。年份为全称公元纪年，如1999、2000，不能用99、00代替，年份用中括号“[  ]”括起来。

（二）标题的写法，应首先列明发文的农村经济管理部门或乡镇人民政府名称。然后接着写“关于……”，不要使用“关于对……”两个介词联用的写法。

（三）业务公文时间、数字，标题、正文中的时间、日期用阿拉伯数字，末尾发文日期用汉字。

（四）名称一般用全称，如要使用简称，应使用规范化的简称。

（五）引用法规，先引用发文单位、法规名称，后引文号，再引用具体条款，必要时应引述条款的全文内容。

（六）正文中用数字表示多层次结构标识方法为：第一层用一、二、……；第二层用（一）、（二）……；第三层用1、2、……；第四层用（1）、（2）……；第五层用①、②……。

（七）末尾落款只盖印农村经济管理部门或乡镇人民政府公章（盖公章应骑压年月日），不应同时使用文字标列农村经济管理部门或乡镇人民政府名称。

（八）抄送机关置公文末页下端，排列顺序一行为上级机关；一行为同级党政机关；一行为法院、检察院；一行为其他单位。

（九）审计业务公文（审计报告除外）主题词置抄送机关之上顶格编列，标引按类别词、类属词、地区、文种的顺序排列，不得超过5个，之间应有间距。

（十）审计通知书不应写审计结束日期，组长和组员不应加职务、职称。如有必要，可加联系电话。

（十一）凡描述被审计单位基本情况，主要是描述被审计单位的情况介绍，通常包括被审计单位的机构情况、经营管理情况、财务状况和经济效益、社会效益。

（十二）凡评价被审计单位或审计事项，主要是对被审计单位的财务收支及其经济活动的真实性、合法性、效益性进行评价，应依据审计资料判断衡量，表达要严谨、准确，不要超出审计的职能作评价。

（十三）审计意见书的写法

审计意见书不应照搬审计报告的内容。因为审计报告是审计组向派出的农村经济管理部门或乡镇人民政府的报告，而审计意见书是农村经济管理部门或乡镇人民政府对被审计单位的审计意见。

1．属于纠正意见应写在前，属于改进的意见应写在后；属于发现上次审计意见或决定未执行的应单列一条。

2．各项问题的金额表述，写至元、角、分。

3．对问题不要用“违反……”字眼，应使用“与××规定不符”的字眼。

4．凡需列入审计决定处理、处罚的事项，只对问题作简单罗列。

（十四）审计决定的写法

1.每项决定之前不要加上小标题，而要直接叙述事实。然后引出依据法规，最后写处理、处罚决定。

2.每项决定中的问题的表述，一定要做到：事实清楚、证据确凿、定性得当，引用法规准确。

3.各项问题的金额表述，写至元、角、分。

4.处理、处罚的时限，要写明确。

四、审计业务公文应用格式规范（见附件）

（一）本格式规范中“×”是可替代的内容，“[ ]”提示的为行文的可选内容；“（）”提示的为有关内容的说明。

（二）行文时，各农村经济管理部门或乡镇人民政府根据具体情况适当增加部分内容，但不得与本规范的内容相矛盾。

附件：审计通知书

  审计报告

 审计报告征求意见通知书

  审计意见书

 审计决定

 审计建议书

  移送处理书

  复议受理通知书

  不受理复议决定书

  复议决定

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）审计通知书

Ｘ审通Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

（发文审计机构名称）关于审计ＸＸＸＸ

（被审计单位名称）ＸＸ年度ＸＸ（审计种类）的通知

ＸＸＸＸ（被审计单位全称）：

根据ＸＸＸＸ（根据的内容有：１、审计机构年度工作计划；２、《广东省农村集体经济审计条例》的有关规定；３、上级主管部门或本级政府交办事项；４、委托审计事项），决定派出（报送审计为“成立”）审计组，自ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日起，对你单位ＸＸＸＸ（审计内容）进行（报送审计要加“报送”）审计。（如果打算追溯或延伸审计，可加写“必要时将追溯其他年度或延伸审计有关单位”）（如果是报送审计需注明“请于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日前，将ＸＸＸＸ资料报送我委［办、局、政府］），请予积极配合，并提供有关资料和必要的工作条件。

［联系电话：］

审计组长：

组员：

（本页无正文）

（审计机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　通知　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

关于ＸＸＸＸ（被审计单位名称）ＸＸＸＸ年度ＸＸＸＸ（审计种类）的审计报告

ＸＸＸ农委（农办、农业局、镇政府）：

根据Ｘ审通ＸＸＸ号审计通知书，我审计组自ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日至ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日对ＸＸＸＸ（被审计单位名称）ＸＸＸＸ年度ＸＸＸＸ（审计种类）进行了审计，现报告如下：

  基本情况

ＸＸＸＸＸＸ……

  审计评价

ＸＸＸＸＸＸ……

  存在问题

ＸＸＸＸＸＸ……

  处理意见和建议

ＸＸＸＸＸＸ……

审计组长：　

［副组长］：　

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

 ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）审计报告

征求意见通知书

ＸＸＸＸ：

根据《广东省农村集体经济审计条例》第十七条的规定，现将ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日［ＸＸＸＸ年度的］ＸＸＸＸ（审计种类）的审计报告送给你们征求意见。请在收到审计报告之日起10日内提出书面意见,送交审计组或者[ＸＸ农村审计机构]。如果在规定期限内没有提出书面意见，视为无异议。

附：审计报告

ＸＸＸＸ审计组

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）审计意见书

Ｘ审意［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

ＸＸＸＸ（发文审计机构名称）关于ＸＸＸＸ（被审计单位名称）ＸＸＸＸ年度ＸＸＸＸ（审计种类）的审计意见

ＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日至［ＸＸＸＸ年ＸＸ月］ＸＸ日，我办（农村审计机构名称）对你单位ＸＸＸＸ（与审计通知书审计内容一致）进行了审计。［本次审计范围、内容、延伸审计的单位］。［审计过程中得到了你单位积极支持和配合，工作进展顺利。］根据《广东省农村集体经济审计条例》第十八条和有关财经法规的规定，现提出如下审计意见：

［审计的结果及对被审计单位的总体评价，开头一般用“经审计”、“审计结果表明”。］

审计中发现了一些问题，［除ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸ、……等违反财经法规的问题另作审计决定外，下列］应当加以纠正和改进。

ＸＸＸＸＸＸ……

（直接在序号下叙述发现的问题、处理的依据和处理意见。表述发现的问题时事实清楚、证据确凿、定性适当、引用法规准确。）

（本页无正文。）

（农村审计机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日　

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　审计意见　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）审计决定

Ｘ审决［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

ＸＸＸＸ（发文审计机构名称）关于ＸＸＸＸ（单位名称）ＸＸＸＸ年度ＸＸＸＸ（审计种类）的审计意见

ＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日至［ＸＸＸＸ年ＸＸ月］ＸＸ日，我办（农村审计机构名称）对你单位ＸＸＸＸ年（与审计通知书内容一致）进行了审计。根据《广东省农村集体经济审计条例》第十八条和有关财经法规的规定，现对你ＸＸＸＸ（单位及审计内容）违反国家规定的财务收支的问题，作出如下审计决定：

ＸＸＸＸＸＸ……

（一、不列定性小标题，直接在序号下叙述违纪及处罚决定；二、表述查处的问题时，事实清楚，证据确凿，定性适当，引用法规准确，金额以元为单位，数据精确到小数点后两位。）

以上决定请于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日前执行完毕，并将执行情况（包括缴款凭证和调帐凭证复印件）函告我办（农村审计机构名称）。

本审计决定自送达之日起生效。如有不服，可在收到本决定之日起60日内，向ＸＸＸＸ（有权复议的农村审计机构或政府名称）申请复议．复议期间本审计决定照常执行。

（农村审计机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日　

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　决定　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）审计建议书

Ｘ审建Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

ＸＸＸＸ（发文审计机构名称）关于ＸＸＸＸ

（单位名称及作出处理、处罚的内容）的审计建议

ＸＸＸＸ：

我办（农村审计机构名称）在对ＸＸＸＸ（被审计单位名称、审计内容）审计过程中，发现下列事实：

ＸＸＸＸＸＸ……

现根据《广东省农村集体经济审计条例》第十八条规定，建议你单位ＸＸＸＸＸＸ（处理、处罚的建议），并请将结果函告我办（农村审计机构名称）。

附件：证明材料ＸＸ页

（农村审计机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　审计建议　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）移送处理书

Ｘ审移Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

ＸＸＸＸ（发文审计机构名称）关于ＸＸＸＸ

（单位名称、个人姓名及违法行为）的移送处理的函

ＸＸＸＸ：

我办（农村审计机构名称）在对ＸＸＸＸ（与审计通知书内容一致）审计过程中，发现下列行为：

ＸＸＸＸＸＸ……

经研究认为，对上述行为应当依法追究ＸＸＸ（个人姓名）的刑事责任。根据《广东省农村集体经济审计条例》的有关规定，移动你ＸＸＸＸ（与主送单位一致）处理，请将处理结果函告我办（农村审计机构名称）。

附件：证明材料ＸＸ页

（农村审计机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　函

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸＸ（审计机构全称）复议受理通知书

Ｘ复受Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

（发文机构名称）关于受理ＸＸＸＸ（被审计单位全称）复议申请的通知

ＸＸＸＸ：

你单位（或个人）对ＸＸＸＸ（审计机构名称及作出的审计决定）不服的复议申请已于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日收悉。经审查，此项申请符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定予以受理。

（复议机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　通知　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸ（审计机构全称）不受理复议决定书

Ｘ复受决Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

（发文机构名称）关于不受理ＸＸＸＸ（被审计单位全称）复议申请的通知

ＸＸＸＸ：

你单位（或个人）对ＸＸＸＸ（审计机构名称及作出的审计决定）不复的复议申请已于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日收悉。经审查，此项申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理。

（复议机构印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　通知　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份　

ＸＸＸＸＸＸ（审计机构全称）复议决定

Ｘ审复决Ｘ［ＸＸＸＸ］ＸＸ号

（发文机构名称）关于ＸＸＸＸ（被审计单位全称、审计内容）的复议决定

申请人名称地址：

法定代表人的姓名（个人的姓名、性别、年龄、职业、住址）、职务：

被申请人名称、地址：

法定代表人的姓名、职务：

申请人ＸＸＸ（被审计单位或个人）因不服被申请人ＸＸＸ（审计机构名称及作出的审计决定），申请复议，其主要请求和理由是：

ＸＸＸＸＸＸ……

经复议，认定的事实如下：

ＸＸＸＸＸＸ……

根据上述事实，现依法作出如下复议决定：

ＸＸＸＸＸＸ……

申请人如不服本决定，可在收到本决定之日起15日内向ＸＸＸＸ人民法院起诉。

（本页无正文。）

复议机关法定代表人签名：

（复议机关印章）

ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日　

（顶格）主题词：ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　ＸＸ　决定　

（空一格）抄送：ＸＸＸＸ（单位名称）　

（空一格）ＸＸＸＸ（本机关办文机构名称）ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日印发

　共印ＸＸ份