选举实施方案（呈批稿）

为了规范我市农村集体组织管理，确保基层组织（党组织、村民自治组织、集体经济组织）班子同期换届，逐步形成互助共建机制，全力发展农村集体经济，建设社会主义新农村，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第109号）和《中共茂名市委茂名市人民政府关于建立健全农村集体经济组织加快集体经济发展的意见》（茂发[2012]2号）等为依据，按照德才兼备的原则，选好配强集体经济组织班子。

二、目标任务

通过选举，产生第一届农村集体经济组织班子成员。同时，本着节约、精干和高效的原则，理顺党组织、自治组织与集体经济组织的关系，集体经济组织与本级党组织、村民自治组织班子成员交叉任职；通过组织辖区内集体经济组织制订或修订章程，在章程中明确村党组织负责人作为本级集体经济组织社长候选人。

三、工作程序

集体经济组织班子选举工作，按照成立选举委员会、制定选举办法并确定选举方式、确认成员大会成员或成员代表会议代表、推荐班子成员候选人、选举社委会委员、副社长、社长和民主理财小组成员、副组长、组长、上报选举结果等六个步骤进行。

（一）成立选举委员会。经济联合总社、经济联合社和经济合作社分别成立选举委员会，选举委员会主任由同级党组织负责人担任，成员由原社委会成员组成，负责主持集体经济组织班子的选举工作。

（二）制定选举办法并确定选举方式。由选举委员会草拟同级选举办法，经成员大会或成员代表会议表决通过后执行。选举班子的方式可以是成员投票选举或户代表投票选举或成员代表投票选举，具体方式由成员大会或成员代表会议表决确定。

（三）确认成员大会成员或成员代表会议代表。成员大会由年满18周岁、具有完全民事行为能力的全体成员或全体农户的户的代表组成，选举委员会要在选举前确认成员或户代表资格，对符合条件的成员或户代表进行登记，对成员或户代表名单进行初榜公布和终榜公布。成员代表会议由年满18周岁，具有完全民事行为能力的成员代表组成，成员代表由成员大会无记名投票方式以分片每片选举若干名代表，或以每若干农户选举1名代表的方式选举产生，具体方式以及成员代表名额由成员大会表决确定。

（四）推荐班子成员候选人。在镇（街道）党委的指导下，由党组织推荐班子成员候选人名单，10名以上成员代表联名也可以提出候选人名单。候选人名额比应选名额至少多1名或以上。社委会委员应选人数3—7人，设社长1名，副社长1—2名；民主理财监督小组成员应选人数3—5人，设组长1名，副组长1—2名。社委会委员候选人应具备遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道、有威信、能经营、会管理、热心为成员服务等素质和能力。民主理财监督小组成员候选人应具备思想品质好、文化程度高、责任心强、有一定的财会知识以及参政议政能力等。民主理财监督小组成员实行回避制度，村（居）两委、村民小组、社委会委员、财务人员及其近亲属不宜参加同级民主理财小组。候选人的资格审查由党组织负责，候选人产生后要在选举日前15天张榜公布。

（五）选举社委会委员、副社长、社长和民主理财小组成员、副组长、组长。召开成员大会或成员代表会议，以差额选举的方式选举产生社委会委员、副社长、社长和民主理财小组成员、副组长、组长。成员大会实行一人一票或一户一票制，具有选举权的成员的半数以上参加，或者由2/3以上的户的代表参加，并获得到会人员半数以上通过才能有效，以得票多少的顺序确定当选。成员代表会议由2/3以上的成员代表参加，并获得到会人数2/3以上通过才能有效，以得票多少的顺序确定当选。

（六）上报选举结果。选举结束后，要及时做好相关资料的整理归档工作，并将新当选的社委会、民主理财小组成员名单上报镇（街道）社会事务办公室备案。

四、工作要求

这次集体经济组织班子选举与党组织、村民自治组织的关系定位具有重要导向意义。各镇（街道）要充分认识到做好集体经济组织班子选举工作的重要性和复杂性，周密安排部署，确保选举工作顺利有序进行。

（一）加强领导，落实责任。各镇（街道）党委政府要把集体经济组织班子选举工作摆上重要的议事日程，切实加强领导；要成立专门工作机构，党政主要领导人要亲自挂帅。各镇（街道）党委书记、村（居）党组织负责人分别为本级集体经济组织班子选举工作第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。因工作不到位、措施不落实而延误工作进程引起重大群体事件的，要追究领导责任。

（二）精心组织，加强指导。由于目前省尚未出台集体经济组织选举办法，这次选举我们只能借鉴村民委员会换届选举的经验开展选举工作。因此，各镇（街道）要深入调查研究，制定切实可行的选举实施方案和选举办法，妥善处理好成员资格确认、推荐候选人等问题。组织、农业、民政、财政等部门要各司其职，负责具体工作的业务指导，努力实现党组织、村民自治组织、社委会合理交叉任职，集体经济组织民主理财小组与村组民主理财小组一套人马管理，减少管理人员，降低管理成本。

（三）加强后续管理，建立健全制度。集体经济组织班子选举结束后，要及时办理新老班子交接和法人代表变更等衔接工作，加强对社委会和民主理财小组成员的培训和教育。要尽快修订完善集体经济组织章程，使有关管理制度真正落实到日常的运作中去。

五、时间安排

全市农村集体经济组织班子选举工作从2013年11月开始至明年3月止。组织联合社和经济合作社的选举可与村“两委”换届选举同时进行，也可在村“两委”选举结束后一个月内进行，具体由各镇（街道）党委确定。经济联合总社的选举工作由各镇（街道）党委安排。