河南省西北部的焦作市是小麦、玉米等粮食作物的主要产区之一，“四大怀药”（山药、牛膝、地黄、菊花）更是久负盛名、驰名中外。焦作市农业发展历来有精耕细作的传统，在有限的耕地上，智慧勤劳的焦作人依靠政策、依靠科技，走提高单产、提高综合生产能力的集约化经营之路，自1998年起，全市6个县市全部实现亩产吨粮，成为全国性的粮食高产区。如何进一步挖掘农业综合生产能力，适度规模经营成了新时期焦作市解决这一问题的一把金钥匙。近年来，焦作市抓住中央推动农村土地承包经营权流转、发展适度规模化经营的机遇，把加快土地承包经营权流转、发展适度规模经营作为农业转型升级的一把抓手，继续将集约化经营向深度发展，实现农业生产资源的优化配置，对现代农业发展起到了积极推进作用。

作为粮食高产区，焦作市土地流转有哪些先进经验可资借鉴？培育新型经营主体中，哪些因素发挥着重要作用？土地流转之后，失地农民的收入和生活情况如何？带着这些疑问，记者近日走进了披着冬麦绿衣的焦作大地。

土地流转：实现政策、典型、服务三大亮点互动

隆冬时节，下午三四点钟，太阳已经西斜，强劲的西北风更加剧了气温的下降，但在焦作市博爱县宏宇花卉专业合作社的大棚里，却如春天般的温暖。在生产基地打工的附近村民郭丽英，正在修剪和包装着即将上市的玫瑰花。

宏宇花卉合作社，流转了像郭丽英这样附近村民的土地共600多亩，开展了花卉苗木培育、观光采摘和生态养殖等经营项目。“这里先后被评为‘焦作市龙头合作社’、‘国家级示范社’”，博爱县农业局局长王国建介绍说，焦作市把这里打造成土地流转的典型，同时将树立典型这一做法纳入焦作市推进土地流转工作整体思路的一个重要方面。

王国建提到的土地流转工作整体思路是焦作市在实践中总结的一套推进土地流转工作的经验总结，具体包括政策规范、树立典型、搭建平台三个主要方面。在政策引导方面，早在2009年，焦作市就下发了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，规范全市土地流转工作，自2009年开始，焦作市每年召开一次市、县、乡三级全市土地流转现场会，不断总结经验，完善办法。在树立典型方面，分村集体兴办龙头企业、粮食种植大户、经济作物种植合作社、农机合作社等四类分别树立典型，充分发挥典型的示范带头作用，引导全市各区县因地制宜开展土地流转工作。在搭建平台方面，完善了县、乡、村三级土地流转平台建设，引导土地流转服务平台科学运行、规范管理。同时，全市涉农的县市区都建立了纠纷仲裁委员会、在乡镇建立了纠纷调解中心，为流转双方提供全程服务，保证了土地流转的有序健康发展。

宏宇花卉合作社负责人告诉记者，博爱县各级政府对合作社的土地流转工作非常重视和支持，帮他们解决了不少土地流转中出现的问题。焦作市也正是在这个整体思路的引导下，在推进土地流转工作中取得了不俗的成绩：截至2014年年底，焦作市农村土地流转面积达119.4万亩，占家庭承包经营面积的51.7%；涉及农户29.5万户，占承包户数的48.7%。其中集中连片100亩以上的土地流转共43.3万亩，占土地流转总面积的36.3%。“这为焦作市发展农业适度规模化经营、优化土地资源配置、加快农业转型升级打下了基础”，焦作市农业局副局长毋同利说。