学习贯彻中央农村工作会议精神系列谈⑤

　　以创新途径 扩大农民增收

本报评论员

促进农民增收是农业农村发展的根本目的，也是衡量农业结构性改革的重要标志，更是保证如期实现全面建成小康社会目标的关键所在。中央农村工作会议提出，要挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入，为当前做好农民增收工作提出了思路，指明了方向。

近年来，在国家各项强农惠农富农政策的推动下，在多方面综合措施的作用下，我国农民收入保持了较快的增长，“十二五”时期，农民人均纯收入年均增速达到两位数，特别是 2010年开始，农民收入增速连续6年超过城镇居民，是改革开放以来持续时间最长的一次。但同时也要看到，随着我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展的内外部环境都发生了巨大的变化，推动农民增收的势头出现衰减苗头，形势可以说是相当严峻。从家庭经营性收入来看，受国际大宗农产品价格低迷和国内库存积压严重的影响，农产品价格下行压力加大，农业生产成本又居高不下，导致这部分收入很难快速增长；从工资性收入来看，由于过去几年经历了较快的增长，未来考虑到农业劳动力剩余程度和下一步经济走势，农民工数量和工资增长都会放缓，工资性收入增长不容乐观；从转移性收入来看，经济整体增速放缓，随着国家财政收入增速下降，农民通过补贴和社会保障增收也会受到影响；财产性收入尽管前景可观，但释放产权改革红利需要时间，短期内很难成为农民增收的主要力量。

可以说，保持农民收入持续增长，并进一步缩小城乡收入差距，已经成为当前乃至今后一段时间最大挑战。对于挑战和困难，我们要有充分的估计，下更大功夫去应对。在新的形势下，促进农民增收必须适应新的发展环境，应对新的变化和挑战，要坚持多条腿走路，既要善于从常态化的增收途径中深挖潜力、筑牢基础，在稳定农产品价格、促进转移就业中继续稳步施力，也要勇于改革创新，在农业结构性改革中找出路，在农村“双创”事业中想办法，在农民素质提升上下功夫，不断开辟农民收入新的增长点。