为啥叫一号文件？

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反中央一号文件映出了解决这些问题的难度。

起草人是那些？

一号文件起草班底大体是由三部分人组成：一是相关部门主管农村工作的人员；二是综合部门的工作人员和领导；三是长期从事农村工作的专家学者。我就是以专家学者的身份参加的。一号文件是民主科学智慧的结晶，是一个民主的过程，集中了大家智慧，体现了决策的集中统一。

起草过程历时8个月

一号文件的出台是有一个准备和讨论的过程，概括起来，一号文件整个起草过程就是确定主题、调查研究、起草文稿、审议通过这四个环节。一般情况下，一号文件一发布，紧接着要跟踪调研一号文件的落实情况。

在调研过程中，会发现今年的一号文件有哪些落实，哪些没有落实，还存在什么样的新问题需要进一步强调。然后通过讨论和开一些工作座谈会，基本确定了明年一号文件的主题。在确定主题之后，还要围绕这些重要内容和重要方面再进行调研。调研结束，就要组成起草班子开始起草文件，接下来就是审议通过。大约需要8个月的时间。

历史回顾

2016年：关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见

2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见

2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见

2011年：关于加快水利改革发展的决定

2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基

础的若干意见

2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见

2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见

2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见

2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见

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