“务工”还是“务农”？如今有的农民走出去，进了城；而有的城里人来到农村，种起了地。如何让进城的农民安居乐业？让到农村种地的城里人带动农村产业发展？

杨金星就地城镇化，社会权益咋保障？

杨金星是河南济源的一个农民， 他曾经有一个梦：走出农村，住进城市。为了实现这个梦，杨金星做了很多努力。几个月前，他知道了一件事，有个叫金福的公司为进城的农民补助购房首付款，杨金星觉得梦的实现有了可能，他决定走出农村。在买房的时候，他获得了双重购房补贴，这令他没有想到。

杨金星：“公司这块有补助，政府也有，加在一起大概7万元左右，减轻了我们不少负担。”

农民进城，需要安居乐业，有房子才能安居，有工作才能乐业。房子有了，杨金星的工作也有着落，他所在的小区，附近有个虎岭产业集聚区，有很多工作岗位，经过政府的免费培训，懂技术的他获得了稳定的收入。说，此前想住在城里，想多赚钱把孩子送到城里上学，如今这些目标提前实现了。

杨金星：“这里有学校，刚开始以为城里的学校都要花不少钱，到这里以后发现，每年下来费用都差不多。乡下也交医疗保险，在城里都可以用。原来的想法在这儿基本上都实现了。”

虎岭产业聚集区现有产业32家，可解决就业9800多人。近年来，河南省为了吸引农民进城，每个县因地制宜发展一个特色产业集聚区，倡导农民就地城镇化，购房有补贴，还实现了社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障全覆盖。目前，河南省类似虎岭产业聚集区这样的园区就有将近180家，从农村走进城市，从田间走进工厂，杨金星搭的是“产城融合”的顺风车。仅2015年，就通过该种方式吸引200多万农民进城落户。

杨金星：“每个月我个人可以收入3000多块钱，加上我媳妇儿的工资，她每个月也有3000左右，另外还有土地流转的补助，收入大概在7000元左右。”

李杰流转土地2万亩，这么多地咋经营？！

杨金星进城了，杨金星留下的土地，谁来种呢？荥阳人李杰曾是一家食品企业的高管，在“务工”与“务农”的权衡之间，他选择了一条路：接盘杨金星这些进城农民们的土地，在乡下搞起了合作社。通过土地流转，李杰组建起“强筋小麦” 千亩高产示范方、“优质玉米”千亩高产示范方，将“农业生产要素车间”作为管理和操作的平台。因为有着现代思维、管理经验和市场渠道，他的合作社发展很快。

李杰：“我们把1000亩以上的村叫做农业生产要素工厂，1000亩以下的村叫农业生产要素车间，我们建了50个农业生产要素车间，每个车间配一个车间主任，他要对现有的土地进行产前、产中、产后的服务，通过这种管理方式实现工业化。”

巧的是，合作社搭建的过程中，河南省出台了政策，请专家现场教，给新型农业经营主体带头人进行了培训。此外，还有政策帮扶、农机补贴、抵押贷款、农业保险等惠农政策，李杰一样没拉下。标准、高效的生产模式让不少农民动了心。几年时间，李杰合作社的农户从6户发展到1.2万户，种植面积也由200多亩增加到2万亩以上，每年盈利达到200多万元。

李杰：“想加快现代农业的步伐，一个基本的前提就是一定要连方成片，而连方成片在集中化的过程中一定会给农业带来新的发展机会，正因为这个我觉得农业有干头。”

尝到甜头的李杰，2015年年底一口气买了四架无人植保飞机，对托管的土地实行全覆盖飞防，改装了十几台玉米籽粒收割机，实现了种植的全程机械化。眼下，他忙着与高校和网站合作，不久，他就能实现远程测土配肥和病虫害防治。李杰的所作，让传统农民倍感赞叹。

李杰：“通过代耕代种和联耕联种两种模式实现规模化种植，达到农业生产资料的集约化。这就跟传统的农业生产方式有很大的区别，跟自己定性的话就是新型职业农民。”

现在，特色产业集聚区在河南已经发展到177个，累计吸纳就业人口占河南省新增就业的一半以上；新型农业经营主体也超过16万个，耕种超过全省三分之一的土地。河南省委党校经济学教研部教授张廷银说，土地还是那片土地，实现了新的经营方式，就能够增产增收；农民还是那个农民，在政府政策支持下，转变为了市民，就有了一种新的生活方式。

张廷银：“由此可见，只要在农业现代化和工业化、城镇化之间了找准了平衡点，就能够顺利的进行鸟枪换炮和战略腾挪，改变最大、受益最大的还是农民。”

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