“着力加强农业供给侧结构性改革”“高度重视去库存、降成本、补短板”……刚刚闭幕的中央农村工作会议，围绕农业结构性改革，对“三农”工作进行了明确部署。其中，“供给侧”“结构性”绝对是今年的“热词”。那么，农产品供给出现了什么新问题？中央为什么要改革？哪些领域将要“大修”？农民该如何把握改革的新方向？

中央首提“农业供给侧结构性改革”

“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述，通过我国最高级别的“三农”会议，首度进入公众视野。

会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

“中央提出加强农业供给侧结构性改革，可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键。”国务院发展研究中心研究员程国强认为，当前我国主要农产品已从过去的供需紧张状态转向紧平衡状态，部分品种还出现了结构性过剩局面，如果不进行供给端的结构改革，就难以应对“两个天花板”双重挤压，无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面。

农业为什么也要“去库存”？

“去库存”“降成本”，这些更多用于工业领域的词语，这次也集中出现在了中央农村工作会议上。

会议提出，当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

“对人口大国而言，一定规模的粮食储备必可不少。但如果库存过多，就会影响粮价的合理走势，而超量的存储规模还会加重财政负担。”黑龙江省农业科学院总农经师矫江说。

我国粮食库存现状

我国的农产品供给真的太多了？

在中央提到“供给侧”改革的同时，我们更应该重视另一个词——“结构性”。

“一方面，我国农产品中低端供给较为充足，另一方面放心安全的农产品供给又明显不足。”中国农科院农经所研究员蒋和平认为，从供给侧角度推动我国农业发展，关键是要将农业生产由数量为主，逐步转向数量、质量并重上来，更加注重效益，更加满足消费者需求。

此次会议也提出，要提高农业供给体系的质量和效率，改革的目标就是要使供给体系结构合理、保障有力。由此，农业结构调整，就成为了改革的应有之义。

首先，农产品的比拼，将更是“品质”的比拼。用通俗的话来说，好货总是稀缺品。如果你的产品卖不出去，不是产品本身的品质、安全就是包装、营销等方面出了问题。要知道，农产品市场的竞争已经成为“产、供、销、售后、营销”的综合型竞争，综合系数高的才能在未来的市场中称为“好产品”。

另外，即使已经出现供给压力的农产品，依然能通过结构调整，找到新的发展空间、赚取更多的利润。比如今年，我国的粮改饲、粮豆轮作试点全面启动。通榆县是吉林省唯一的牧业县，现有耕地600万亩、草原350万亩。在农业部确定为粮改饲试点县后，着力解决优质饲草料供应难的问题。现在，随着青贮玉米效益提高，牛羊养殖场与青贮玉米基地实现有效衔接。

当然，加强供给侧结构性改革并不意味着要放松粮食生产。会议明确提出，保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

1. 改革目的：形成有效供给

要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。

通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。

4. 补短板：增加紧缺农产品生产

加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

5. 新观念：大农业、大食物

要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

6. 保底线：保障国家粮食安全

保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。

要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

本文综合来源：新华社、经济日报、学习小组

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