5月26日，中国农业生产资料流通协会发布了《关于推进农资供给侧结构性改革的指导意见》。

《意见》指出，当前，我国农业生产经营方式加快转变，适度规模经营稳步推进，新型农业经营主体日渐壮大，对农资产品（农药、化肥、饲料等）和服务的需求日趋更新，从当前供给侧结构性改革趋势判断，一些和改革不相适应的发展方式，一些成本高企、库存积压、创新较弱、效益和竞争力低下的农资企业，如不能尽快适应改革要求，将面临巨大生存压力。因此，改革是推进企业转型升级创新经营服务、提升经济效益和竞争实力的内在要求和必然选择。

《意见》分析了当前农资供给侧结构性改革面临五大问题：

一是供需错配。

一方面是供给无法满足新兴需求带来的产品错配。当前，农资经营品种比较单一且产能过剩严重，无法适应农业种植结构调整，不能满足新形势下农业用肥和土壤修复的新需求；另一方面是服务水平和能力满足不了个性化需求带来的服务错配。

二是成本高企。

流通成本高企，由于我国生产运输、仓储、装卸等农资流通关键装备与技术水平较低，造成流通环节成本高企，并同时带来损耗、污染及效率低等问题；资金成本高企，农资流通企业往往是低资产、高负债、高杠杆运营，毛利率极低，缺乏可抵押物，融资较为困难，融资成本偏高；农资产品成本不确定性；改革风险成本高企。

三是农资不合理使用。

农药、肥料和农膜的过量和不当使用，造成土地面源污染和重金属污染等问题。

四是企业活力不足。

主要表现在主动创新意识不强、技术创新动力不足、服务创新能力不足。

第五，人才匮乏。

《意见》明确，推进农资供给侧结构性改革主要任务：

一是提高认识，有效化解农资供需错配问题。

树立危机意识和创新意识；准确把握当前农资供给中的结构性问题；着力推进农资产品技术创新；大力推进农资经营服务创新。

二是健全农资现代流通体系，努力降本增效。

创新农资流通技术，加快农资物联网技术的应用与示范；适应行业政策调整，规范经营，促进管理更加制度化、规范化和科学化；运用金融创新手段，均衡生产成本，锁定风险和利润，化解季节性带来农资经营成本不确定问题。

三是科学施用农资，促进绿色发展。

适应化肥、农药减量化的要求，优化货源结构，加强高效、环保、新型农资产品的供应服务，降低和防范农业面源污染；引导农户科学施肥、用药，提高肥药利用率，打造绿色供应链；加强与科研机构合作，向农民推广节肥、节药、节水技术，开展包装废弃物回收工作，为农民提供更多科技含量高、环保高效、使用简便的农资产品，减少土壤污染。

四是树立新理念，推进农资行业创新发展。

坚持市场化取向；推进融合发展，着眼种、肥、药、机“四位一体”，促进行业资源整合与共享运用；运用互联网四位；实施国际化战略。

五是创新机制，强化人才队伍建设。

《意见》要求，协会会员单位要高度重视推进供给侧结构性改革工作，提高认识、落实责任，加大组织协调力度，在企业内部形成齐抓共管、整体推进的工作格局。《意见》表示，协会将继续发挥桥梁纽带作用，加强与国家有关部委的沟通协调，积极建议国家相关配套政策措施的出台，并加强调研，总结成功经验，树立先进典型，搭建学习交流与合作平台，促进企业优势互补和资源整合，创造良好的发展环境。

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