随着农村经济和种植技术的发展，农村剩余劳动力逐年增多，如何行之有效地利用农村剩余劳动力促进农村剩余劳动力转移就业，带动农民实现脱贫致富，是推进社会主义新农村建设的重要之举。

? 劳务输出的基本情况

作为一个农业大国，我国农村人口占总人口的70%以上。农村劳动力的转移是从上世纪80年代中期开始的，大规模的转移是从90年代中后期开始的。特别是近十年来，随着城市化和工业化的发展，农村人口开始大量流入城市，城市就业人数的剧增导致了城市失业率的变化。当前，农村通过转移剩余劳动力，可以有效地解决人多地少，经济贫困，基础设施落后的状况。通过转移农村富余劳动力有利带动农村基础设施、农业经济和农民生活的提高。

当前，全国外出就业农村人口超过2亿。中西部地区是我国劳动力输出的主要地区，例如河南、四川、重庆、湖北等都是我国劳务输出的主要省份。农村劳务输入地主要在我国东部发达的沿海地区，如广东、福建、江苏、上海、山东等地。

目前，我国有1.67亿外出务工人员和家属在城镇居住6个月以上，外出务工人员占城镇人口的27.5%。农村外出务工人员占城镇就业人数的46.7%。农村劳动力的转移不仅有利于农民的增收，也促进了城镇工业化和现代化的发展，实现了城乡经济统筹发展的“双赢”局面。

? 劳务输出存在的问题

尽管农村的劳务输出为城镇和农村的发展带来了巨大的经济利益和社会利益，但是现实中存在阻碍劳动输出工作发展的问题也不容我们忽视的。

? 外出务工劳动力文化水平低，对工作期望值太高

外出务工人员大多数来自农村，只有初中和高中水平，缺乏高素质的劳动群体。近年来，用工企业对劳动力的要求越来越高，只有掌握职业技能的才能找到高回报的工作。外出务工人员文化程度在初高中的占16～35周岁劳动力资源的89%。没有一项属于自己的技术，外出后很难找到一份合适的工作，找到的也是一些报酬不高的工作，很多人只能做一些廉价的苦力劳动。

? 外出务工没有合理的组织领导，地区发展不均衡

大部分地区没有确切的领导、组织外出务工人员外出务工，主要依靠自己或者联系亲友来实现外出务工。务工人员无序流动，会给社会带来很多问题。大多数的地区劳务输出的工作才开始起步，缺乏对劳动力资源的总体规划，缺乏必要的组织引导和服务，不能合理的安排和利用当地的劳动力。

? 不能及时得到劳动信息，市场机制作用没有得到发挥

大多数劳务输出地信息闭塞，外出务工人员不能在第一时间掌握企业的用工信息，劳动信息网络没有很好的建立起来。就业体系不完善，用工信息收集、筛选、发布、招聘不及时，用人单位和劳动力组织不到位，致使有组织的劳务输出工作成效不够显著。

? 部分外出务工人员的权益得不到保障

一些用工企业随意加大劳动强度，超时加班、克扣、拖欠工人工资、不按劳动合同执行、不为工人交纳社会保险费，只图企业利益，不顾工人健康，导致各种工伤事件频发，给企业、社会和工人造成了损失。

? 扩大农村劳务输出的建议和对策

? 为外出务工者提供技术培训，提高务工人员的素质

当前一些技校、职中的就业率达到80%以上，所以掌握一技之长显得尤为重要。组织为外出务工人员提供技能培训，不仅要为他们提供技能培训，还要为他们提供政治、思想和文化等方面培训，提高外出务工人员的竞争力和自主创业水平。立足于农村劳务输出，和一些技术培训学校合作，培育自己的劳务输出品牌。

? 建立完善的外出劳务组织领导机构

加大组织引导力度，实现劳务输出产业的规模化。对各劳务机构和团体的支持，并对这些机构和团体加以扶持和帮助。把劳务输出管理集中起来，对劳动力资源进行规划，合理安排务工人员。把务工人员按照年龄、受教育程度和所掌握的技术建档，统一管理，实现劳务资源的合理规划。

? 畅通务工信息渠道，为务工人员提供职位信息

建立一个信息网络，为外出务工人员提供就业信息。建立劳务数据库和就业网络，为务工者提供职位信息，为用人单位提供应聘者。使用工信息能够上下畅通，扩展信息收集渠道，让偏远地区务工人员与发达地区用人企业得以联系，实现双方“共赢”！

? 完善社会保障，保障外出务工人员的权益

优化社会服务，建立保障体系，为劳务的输出提供服务，免除外出务工人员的后顾之忧。同时，为务工人员传授法律知识和提供法律服务，让他们拥有维权意识，也能够使自己的权益得以维护。政府部门出台相应的社会保障制度，保障务工人员的权益。务工人员也应该加强自身的约束和自我保护意识。加大社会保障制度的宣传，从各方面让外出务工者对国家相关制度有所了解，能够在自己权利受到侵害时，及时维权。

农村劳动力向发达地区转移是中国市场经济发展带来的良好机遇。我们可以看到，农村劳动力的转移对农村经济发展的拉动，但其中带来的问题也是不容忽视的。劳动力输出的主要目的是让农村经济发展、让农民过上富裕的生活。所以在劳务输出的同时，我们也要注重发展农村本地的经济，发展乡镇企业，留住外出务工人员。

文/ 林佳庆

农学谷

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