江苏省兴化市数万名农民20年前购买了老农保，但新农保实施后一直没有清理转保，参保人找到社保部门才被告知：只能退保、无法兑现。被问到为何不及时开展清理转保工作，当地社保部门工作人员给出的答案令人尴尬：信息不全，不好通知。

事件还原

说起“养老保险”，一般的理解是年轻时交钱，年老了就可以领取养老金，颐养天年。而在江苏兴化市，这些生活在农村的老人在20年前就向当地政府部门购买了一份养老保险，现在到了该领养老金的时候，却被告知不能领取了。七年前老农保逐步取消时，当地没能及时为数量庞大的参保户清理转保，甚至出现部分农民既有老农保又有新农保的情况。最终，数万农民持有的老农保无法兑现，无疑让地方政府陷入失信境地。

我国推行新型社会养老保险制度始于2009年，由于这一制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，符合农村居民的养老需求和缴费能力，从而受到了农民的欢迎。但是，由于“老农保”的缴费主要依靠农民自筹，同时较低的保障水平又无法形成有效的激励，参保率一路走低终致难以为继，后来国家果断叫停。

老农保和新农保没能有效衔接导致问题发生

新老农保出现对接障碍也暴露出一些地方工作不力。一方面，不少参保的农民对新老农保的变化毫不知情，当地政府并没有履行告知责任，数万人没有退保，老农保与新农保没能有效衔接。另一方面，当地政府不仅没能兑现当初的诺言，让参加老农保的农民有一个老有所养的晚年，甚至让农民投保所用的血汗钱严重缩水。尤其是在面对外界质疑时，不做解释不予安抚，只给农民撂下一句“根据政策，只能退保”，不仅无益于相关问题的解决，还有可能导致矛盾激化。

地方财政应加大资金转移支付力度，把农民养老事业办好

农民群众的利益无小事，老农保与新农保无法进行有效衔接，也就是管理部门的责任没能衔接好，管理部门这种做法，是对参保农民极度不负责任的表现。事实上，“老农保”衔接“新农保”并没有计算上的困难，影响新老农保衔接的主要原因是老农保账户的亏空。因此，有必要在确保原参保信息准确无误的基础上，集中工作人员逐户逐人将老农保数据信息导入新农保系统中，实现新农保与老农保个人账户信息及账户资金转移。

此外，一些地方政府不愿农民将打工时的基本养老保险转入“新农保”，是因为农民缴费越多，政府补贴越多，其背后原因在于地方政府不愿承担“新农保”给财政带来的负担。因此，地方财政应加大转移支付力度，集中财力把农民养老事业办好。对农村社保改革过程中出现的问题，不能视而不见，更不能甩包袱、撂挑子。每一项改革政策无论是小范围试点还是大范围推广，都涉及利益关系的调整，对于农村新老农保出现对接障碍，以及有可能出现民意反弹，有关部门绝不可掉以轻心。

来源：农民日报

作者：吴学安

编辑：刘思思

责编：夏恩博

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