宅基地在咱们农民朋友心里，可以说是最值钱的东西之一。由于宅基地的所有权属于农村集体经济组织，对许多农民而言，在宅基地上盖起的农房便成了一份死资产，没办法自由流转，或者抵押贷款。如何把死资产变成活资本？湖北宜城作为全国15个宅基地改革试点之一，通过建立基准地价体系、自愿有偿退出、超标有偿使用、农房抵押贷款等综合配套措施，算好算活了农民增收、集体壮大、耕地增加的三笔账单。

湖北省宜城市流水镇黄冲村农民肖涛，是黄冲村里有名的少壮派。凭着早两年民间借贷买来的挖掘机，白手起家，把家里的收入拉到了村里的小康水平。现在，买挖掘机时东拼西凑外加民间借贷的账还清了，家里还有了两套宅子。可是肖涛却又有了自己的新烦恼，虽然住的气派，可转行的心却被起步资金缺乏的现状给困住了。民间借贷利息高、金额低，家里的房子又不能抵押。

有难处的不止黄冲村的普通农户，王朝富是黄冲村的村支书，刚刚接手黄冲村的时候，他也常为村里的集体债务发愁。一边是农民自身流转资金缺乏，一边是村集体公共资金存在压力，这两笔账单摆在宜城市金融办主任王会书面前，他也急在心里，却又无能为力。王会书：“银行贷款，要有风险管控，对银行来说，抵押物要能变现才能实现它的抵押功能。我们现在农房变现最大的障碍就是现在不能流转，如果说农房不能依法转让的话，它永远实现不了它的抵押价值。”

宅基地改革宣传活动现场

个人的账、集体的账怎么算才能算活？2015年3月，这个问题有了答案。宜城市流水镇黄冲村成了全国宅基地制度改革的15个试点之一，这两份死账单一下子就迎来了转机。

通过宅基地的统一确权颁证，允许宅基地在一定范围内转让、出租、抵押，宜城市进一步扩大宅基地的权能，为农民住房财产权抵押贷款走出了一条新路，把曾经沉睡的土地资源叫醒了。宜城市宅基地改革领导小组副组长丁国锋：“把农民的宅基地还有住房，一次性划到不动产登记的证上，这个目前在全国也是首次。”

有了宅基地《不动产权证》，肖涛的房子摇身一变成了钱袋子。两层住宅为他换来了10万的银行贷款，钱怎么用？他心里已经有了数。

说起未来的发展，肖涛的语气里满是憧憬，可不久之前，他还为宅基地改革的事情想不通。《不动产权证》是有了，可自己老宅子的超标有偿使用费却添了一笔大开销。肖涛之前不想交的钱就是超标有偿使用费。在农村，由于产权不明，一户多宅、乱搭乱建的现象十分普遍，这种情况不仅是基层干部的心病，同样也制约了农村土地的集约利用。宜城市市委书记李诗：“无序建房、不仅转宅基地，把承包地、耕地都转了。加之这么多年，商品经济搞了之后，很多人外出了。我们流水镇有个村，38户走了，空壳了，占了这个地方的一半，这个土地40年没有人管，国家资产，土地浪费，一闲置就是几十年。”

农村乱搭乱建住宅

这样的一笔乱账，宜城的宅基地改革又该怎么理顺呢？ 宜城的答案很简单——有偿使用，有偿退出。通过分段+调节的有偿使用办法，依据城区、副城区、集镇中心村与普通村的区别划定不同的基准价格；根据不同地区的实际情况，超过规定宅基地面积的要有偿使用。村支书王朝富表示，这部分钱将用于村里公共设施的建设完善。

工作人员对农村宅基地进行勘测

宅基地复垦为耕地，农村的土地利用效率提高了。宜城市宅基地改革领导小组副组长丁国锋再次算起个人、集体、土地三笔账，原来的乱账变成了好账。丁国锋：“算好个人、集体、土地的三笔账。按照规划的要求，到时候可以减少一半的村庄，也就是我们腾出耕地、土地达到5万亩，节约集约用地可以达到5万亩。我们这里春夏两季，一亩地一年2000元收入，按这个来算，农民一年就可以搞到1个亿。集体收入，土地腾出来之后，我们可以通过增减挂钩，就可以获得一定的收入。”一次宅基地改革的试点，宜城市叫醒了沉睡的土地资源，算出了个人、集体、土地三笔活账单。据了解，今年12月底钱宜城市将完成全市的村庄规划工作，黄冲村等8个试点的经验也将在全市范围内进行推广。

记者：韩晓、凌姝

编辑：刘思思

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