去年新《食品安全法》实施，作为配套法《食品生产许可管理办法》也同步开始实施，但是对于很多农产品生产企业的负责人来讲，怎么应对新变化还是比较茫然。

根据《食品生产许可管理办法》第二十九条规定，食品生产许可证今后将以SC开头，SC就是“生产”两字拼音首字母的组合，该标志将逐步取代“QS”标志。QS的前身是Quality Safety（质量安全），2010后改为QiyeshipinShengchanxuke（企业生产许可）是为了更加规范食品厂的生产卫生、环境等一系列相关规范，然而这一变化却在具体实施之中无形降低了标准。新的变化将更注重产品的监管。

有学者将“从QS到SC”的变化概括为“五增二减”

“五增”：

一是范畴扩大。把保健食品、食品添加剂纳入食品生产许可的范畴。也就是保健食品、食品添加剂的生产同是发放食品生产许可证。

二是主体资格扩大。以前只有企业法人、合伙企业、个人独资企业才能申请QS，把个体工商户排除在外，现在是法人、企业、个体工商户均能申请食品生产许可证。

三是有效期延长。有效期从3年延长至5年。

四是食品许可类别增多。发证单元从28大类增加到31大类。

五是许可证载明的事项增多。许可证正本要载明日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息，副本还要载明外设仓库。

“二减”：

一是证书形式的减少。正本、副本、附页减少为正本、副本。

二是换证程序的简化。如果企业声明生产条件未发生变化的，可以不进行现场核查，仅是对书面材料进行审查，大大简化了企业的换证的时间、流程。

新版《食品生产许可证》证号由原“QS+12位阿拉伯数字”改为“SC+14位阿拉伯数字”，同时，“SC”证启用后，食品企业申办许可证的程序将更简化。“SC”证也不再设标志，去掉标志是SC区别于QS、食药区别于质监的划时代特征。

业内关于改变的讨论

n刚刚看到了新办法，好像审查不像原来那么麻烦了，有效期也变为5年了。唯一感到不好的就是生产许可证的编号又要变了，包装标签的改版等也是让人头疼。

n如果企业声明生产条件未发生变化的，可以不进行现场核查，仅是对书面材料进行审查，大大简化了企业的换证的时间、流程。同时，对县级监管部门是很大的挑战，如果许可和监管的职责同时承担的话，县级局面临的压力将越来越大。

n许可证正本要载明日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息，副本还要载明外设仓库，这些都是以前没有的，甚至都是不敢想象的。

n保健食品市场现在确实太乱了，这次新增保健食品、特殊医学用途配方食品生产许可，并由省级食药监负责，是对消费者负责的惠民之举。

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