7月20日至8月2日，我国中东部地区出现了大范围高温天气，部分地区日最高气温超过37℃，局地达41℃，涉及上海、江苏、重庆、山东以及北京等中东部地区19个省市，波及人口约7亿人左右。

伴随着气温的一路攀升，也到了高温津贴发放时间。在炎炎烈日下，仍有不少户外劳动者满头大汗地工作着，默默维持着城市的正常运转。他们的防暑降温措施是否落实到位了？记者调查发现，一些中小企业、私营企业、个体工商户成为高温津贴难落实的重灾区。

快递员：没有高温补贴不会投诉

上午9点半左右，记者在安徽淮南洞山中路遇见了正在派件的快递员小张，他一边分拣货物，一边拨打电话联系买家来领包裹。小张告诉记者，他每天工作时间都在10个小时以上，中午也没有休息。在30多度的高温下，头顶烈日送快递，经常会让他觉得酷热难耐。 小张到快递公司工作还不到一年，目前也只是拿保底工资，他想着有份稳定的收入就满足了。即使到现在也没听说公司要发放什么高温津贴，他也不是太在意。

小张：“我们快递员的确很辛苦，高温津贴按理说应该发，如果不发我也不会投诉，不想丢了工作”。

“高温补贴”被打折

快递行业是目前高温户外工作中最典型的一类，由于从业者多是年轻力壮的青年男性，在工作面前，多数人还是选择了对高温低头。然而，环卫行业作为传统的高温户外工作，从业者多为中年妇女。

张大娘是安徽省马鞍山市湖东路上的一名环卫工人，她每天凌晨时分就走上马路，挥舞着扫把一直要工作到中午十一点半。每当到了夏天，不论太阳多烈、气温多高，都要在1公里左右的道路上清扫好几个来回，身上的衣服基本上没干过。张大娘说：“要是很热就在树底下站站，有查岗的人，看我们不在路上就扣钱”。 前几天用人单位给张大娘发了草帽、绿豆、风油精等防暑降温用品，但是高温津贴却“打折”了。

张大娘说：“单位给补贴七、八、九三个月，一个月五十块钱”。

记者在采访中了解到，像快递员、环卫工这样在高温环境下工作，却没领到或者根本不懂得高温补贴的劳动者为数不少。

还有建筑工地，也是高温补贴落实不到位的重灾区。在华海城市广场建筑工地工作的史师傅表示，他们的作息时间有所调整，但是高温津贴还没着落。

史师傅说：“项目部安排下午三点钟上班。高温津贴暂时还没听说”。

很多企业高温补贴施行难

根据《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。目前，全国已有28个省份明确了高温津贴的发放标准，安徽的津贴标准为每天不低于10元。然而，现实是很多中小企业、私营企业和个体工商户很难落实这一标准。

安徽一家私营企业负责人李俊说：“我们在工资中会有一点点补助，因为考虑到经营成本各个方面，有100多块钱。员工现在总共140人左右，如果按照国家规定，我们每个月要多支出几万块钱，进入高温天气，我们水电的费用也会增加，很难达到这个标准吧”。

劳动者维权意识弱，高温津贴投诉率低

企业认为发放高温津贴意味着增加经营成本，而不发点物品、给点钱，又留不住员工，可在公众和法律人士看来，企业经营者是心存侥幸。安徽徽商律师事务所律师、淮南市人事劳动兼职仲裁员陈刚说：“目前只对企业高温津贴的发放做了具体要求，但对用人单位或企业进行怎么处罚是一个空白，法律上还没有相关的对企业不发放高温费的处罚，这些劳动者有可能连劳动合同都没签”。 陈刚有十几年代理劳动争议案件的经验，然而，他几乎没有遇到过因为未按规定发放高温津贴引发的纠纷。在陈刚看来，许多一线劳动者法律意识淡薄，不了解高温津贴政策也是一个主要因素，他们即便了解相关规定，为了生计，也不敢冒着被“炒鱿鱼”的风险，公然跟老板叫板。

高温补贴标准不一让劳动者望“补”兴叹

福建龙岩市劳动保障监察支队数据显示，近三年来，他们都没有接到有关高温津贴这方面的投诉。福建信厚律师事务所律师吴庆森说，很多老百姓不知道自己享有这个权利。吴庆森说：“即使知道要去投诉，也不知道到哪里投诉，投诉有用没用？很多劳动者受到自身利害关系的影响，为了这么小的一个数额去投诉老板，生怕丢了工作；很多人存在误解，以为这个津贴是一种福利，用人单位可给可不给，还有一些老百姓不知道这个津贴不允许用其他物品替代”。 按照相关规定，高温津贴标准是由省级人力资源社会保障行政部门同有关部门制定，并且根据社会经济发展状况适时调整。多年难推进“清凉权”全覆盖的背后，是劳资权益不对等和劳动监管不到位带来的“忍气吞声”，还有由于高温津贴制定权下放，各地因补贴标准不同，同样的高温工作环境下，造成的津贴高低不均。这些因素都让“高温补贴”变成了望“补”兴叹。

本文来源：中国乡村之声《三农中国》

记者：刘瑜颖、张秋实 杨冀彦// 编辑：刘思思 // 责编：李雨楠 // 监制：汪群均

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