热词解读：农业供给侧改革

代表委员观点：改革不是简单地新一轮结构调整

高水平全面建成小康社会，重点在农村、难点在农民。常州的农业一直走在全省、全国前列，但当前，我市农业农村发展的内外部条件和环境正在发生深刻变化，农业结构调整不深、农民收入增速放缓，农业农村发展面临新挑战。今年，我市将推进农业供给侧结构性改革，着力释放农民增收新动能。

供给侧结构性改革，是指用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端攻击，扩大有效和中高端攻击，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使攻击体系更好适应需求结构变化。主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

《 政府工作报告》提出，要深化农业供给侧结构性改革，着力发展新产业、新业态，大力推进农业产业结构化提升，努力实现“一二三”产业的融合发展。

推进农业生态环境治理与保护，是实现农业绿色可持续发展的必由之路。这也是今年“中央一号”文件中，关于农业供给侧结构性改革中的重要内容。今年，我市将以“两减六治三提升”专项行动方案为指针，以“一控两减三基本”为重点任务，全力打好农业面源污染防治攻坚战。畜牧、畜禽养殖业的综合整治已经展开。

市人大代表、金坛区朱林畜牧兽医站党支部书记、站长徐洪庆指出：“我们首先要加快畜牧业的提档升级，结合畜禽污染整治和‘263’行动，淘汰一批和关停一批比较小的和产能比较差的畜禽养殖企业，同时，我们也要扶持培育一批规模大、科技创新能力强，污染小的这些畜禽养殖企业，第二个方面，我们应该要加大监管的力度，加强监测和监管，第三个，我们希望我们各级政府，加大政府财政扶持力度，对我们一些规模企业，进行财政的扶持，对今后的发展起到一个积极作用。”

“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最有潜力的手段。近年来，常州不断深化互联网在农业领域的应用，在现代农业产业园区、农产品集中加工区、“菜篮子”工程蔬菜生产基地、水产养殖基地、畜禽规模养殖场等示范普及设施智能化生产、精准化监测控制等技术应用，并利用现代科技手段打造“可追溯体系”。常州市菜根香生态农业有限公司就是其中一家，但在实践过程中，也发现了一些问题，为此，市政协委员周平凡在“两会”期间，向大会递交了关于“农业供给侧结构性改革”的提案。

周平凡告诉记者：“我提案侧重于食品安全质量体系的打造，我们已经参与了好几年，食品安全质量体系，可追溯体系的建设，现在的问题是，各个部委都有不同的平台，比如商务局的就侧重于企业的信用方面的，农委的侧重于种植与生产过程中的可追溯，我们还参与了食药监是流通环节、销售管理环节的可追溯，那么我们觉得供给侧改革的目的就是让农业节约成本，来增效，那么我们希望各个平台能够整合起来，数据互通，数据共享。”

代表委员们认为，农业供给侧结构性改革，不是简单地新一轮结构调整、简单地在现有生产水平上作“量”的增减，而是要从生产端、供给侧发力，既优化结构布局，又转变方式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生产关系，从而促进农业生产转型升级。今年，市农委将在优化生产手段、延伸产业链条、提升产品质量、培育现代农民上做文章。

市人大代表、市农委总农艺师徐加宽强调：“我们农业供给侧结构性改革，重点就是按照1185规划的要求，有重点地来进行突破，比如说在我们的休闲观光农业、在我们的品牌农业上要加大力度。”

农业供给侧改革： 从“量”到“质” 以绿色供给满足绿色需求

从“着力加强”到“深入推进”，“农业供给侧改革”砸实了今后农村经济的主线，那么改革的主攻方向和发力点在哪里？对于农户或者农业企业来说，又会带来什么样的变化呢？

记者来到了新北区现代农业产业园，看到这里的光伏农业的大棚顶上，放着太阳能板，通过这样的技术把清洁能源和现代农业结合起来，实现了发电和农业的双向效益。

天合光能是常州一家大型光伏企业，在全球市场份额的占有率超过了10%。近年来，天合光能紧跟市场风向，积极探索“光伏+农业”的有效结合。目前，占地300亩的农光互补电站项目已经成功并网，年发电量达500万伏。同时，配合合风机、水帘、补光灯等现代化手段，实现果树种植、重要材种植和渔业养殖等现代化特色农业发展。

天合光能农业项目研发经理廖志勇告诉记者：“现在中国的耕地面积很少，同时国家又在大力发展清洁能源，我们这种把农业种植和清洁能源结合在一起，应该是后面主要的一个推广模式，特别在一些发达地区，我们这种华东地区，土地很紧张，但是我们这种可以既给农民增收，又能吃上放心蔬菜。”

农业供给侧结构性调整的最终目的，就是要紧盯市场的需求变化。蒋国民是新北区一家果园的老板，这两年，随着果业种植面积的不断扩大，水果的销量和利润都有所下滑，蒋国民决定改进技术，走“绿色培育”和“差异化竞争”的路子。目前，果园里5亩的“高架草莓”试种田已经成熟，受到了市场的一致好评。

蒋国民告诉记者：“一直用化肥农药，把我们现在土壤里面的微量元素，全部已经破坏了，破坏了我们本身生物界的平衡，‘高架草莓’跟普通草莓的区别在于，它不跟土壤直接接触，能够更好地控制它的品质和病虫害。”

引进韩国先进的“高架”种植技术，配合有机肥料、雨水回收再净化等灌溉手段，让蒋国民对草莓的数量和质量实现精准把控。同时，基地还培育出“白草莓”“水蜜桃草莓”等新鲜品种，受到不少消费者的追捧和喜爱。

水果批发经营者告诉记者：“以前我们经常是在别的地方采的话，他们种是在地上种植的，对于我们采摘的人来说，就麻烦一点，必须要弯着腰，有时候脚会踩很多泥巴，这个高架种植干净一点，第二个对于工人采摘也方便一点，有机种植的甜味吃起来也鲜甜一点。”

新鲜的社会资本，带来新思路和新技术，也让传统农业焕发出新的生机，无论是大田农业还是精品农业，围绕生产要素的市场化，合理引导和利用各项资源，是下一步改革的“突破点”。

对此，孟河镇农村工作局副局长任少伟指出：“其实农业发展是一个投入比较大的一个行业，产出又受诸多因素的影响，受天气和外部市场经济环境影响比较大，所以说从事农业的风险比较大，所以说从我们这个角度来说，对农业企业的一些引导、包括一些指导，让他们紧跟市场的一些需求，让他们种植的这些产品能够在市场上有一个好的销量，同时我们园区农产品打响自己的品牌，将来走一个高端一点的，把产品更好地推广出去，企业更好地盈利，对我们周边的农户也起到一个很好的示范作用。”

代表委员观点：以品质为根本 以品味动人心 以品牌赢市场

农产品增产不增收，部分农产品难卖，一直是困扰广大农民的问题。随着现代农业的发展，农业综合生产能力不断提高，具有高品质、高科技、高附加值，兼具地方特色的“精品农业”已经成为当前农业生产发展的一个方向。

精品农业这一概念，是从其最终产出的产品来加以界定的，就是说其产品必须是农产品中的精品、上品，从而区别于一般农业。精品农业除了高品质、高科技、高附加值外，还有高市场竞争力、高收益的特点。

一斤番茄25元左右，一个蟠桃40元左右，一个红心火龙果20元左右---近年来，这些并不便宜的精品水果，在市场上热销，客观上得益于农产品消费市场结构的变化。

随着农业综合生产能力的不断提高，农产品的供给已从相对短缺转变为总量基本平衡。与此同时，农产品的需求呈多样化、优质化的趋势，尤其是，现在消费者对农产品的品种、质量、档次都提出新的要求，这就为精品农业提供了市场空间。代表委员们认为，常州有很多特色农产品，今后要以精品呈现为貌，做靓产品形态，做深产品体现，做美产品包装。同时，还要融入文化元素、历史元素，形成具有常州特色的创意农业品牌。

“我们地处江南水乡，实际上，产生了独特的品种上的优势，像焦溪的梨子、雪堰的桃子、新闸的萝卜干，一方水土养一方物种，多样化才彰显了魅力和竞争力，从未来情况来看，自身的特色、品质往往是这个地方的软实力，老百姓来看了之后，还要观赏，品尝，因为现在人民群众对美好生活的向往，是一种多样化的，所以要站在多样化、城市传承的历史，站在未来老百姓对旅游生活多方面需求的高度来看它的战略地位。”市政协委员、市政协文史委主任陈满林这样表示。

长荡湖大闸蟹，是常州叫得响的农产品之一。去年，螃蟹价格犹如过山车一般，上市价格创历史新高，但国庆节过后，小规格的螃蟹价格突然暴跌，这也导致全国各地的不少养殖户收入没有增加，有的反而亏损了。但长荡湖大闸蟹的价格却一直很稳定，养殖户的亩效益在超过6000元。除了加大品牌推广外，这也得益于金坛区水产站推广的精准管理模式，通过物联网系统，实现远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化。

市人大代表、金坛区农林局水产科科长丁彩霞指出：“物联网系统整个投资还是比较大的，我们是以点带面，进行指导，设置几个点，基础数据可以获得，做八个水质指标，因为养殖受天气影响是比较大的，然后针对不同的情况发布一些信息，让养殖户第一时间得到信息，根据情况对自己的养殖进行调整。我们的河蟹养殖有个特点，池塘小的话，更加利于管理，而且产量高，效益好，所以我们下一步重点推广“小精高”的养殖模式。”

以精到创意为魂、以精神加工为骨、以精准管理为干，以精品呈现为貌，今年，市农委将以提升质量和效益为中心，全面开展“精准突破年”活动，组织实施现代农业发展“九大行动”，最终培育形成以品质为根本、以品味动人心、以品牌赢市场的常州优质特色农产品，使农业成为既有产出也有效益的“体面产业”。

精品农业：用技术传播“产品” 用创新传播“口碑”

在农业供给侧结构性改革的众多措施，打造“精品农业”是一条重要的路径，那么，如何才能形成具有常州特色的“精品农业品牌”，赢得市场和消费者的青睐呢？首先质量要“硬”，其次销售要“活”，最重要的还是一个“新”字。

记者在夏溪花木市场采访时看到，这里有着上千种的花圃苗卉，有一些甚至是我们见所未见、闻所未闻的新品种，通过优质培育和自主研发，常州精品农业的发展成果也走入了千家万户。

对此，夏溪花木市场中泰花卉王继忠告诉记者：“之前都是一些老品种，就像这种大红花，因为这个时间久了，大家看得有点审美疲劳，我们现在最近几年，会推出一些，每年我们搞农业科研的、花卉科研的师傅，会在背后，会每年给我们研究开发一些新的蝴蝶兰品种，比如这两年市面上比较流行的这种迷你型的蝴蝶兰，小巧还精致，给人感觉就是一种小清新的感觉。”

“农科教、产学研”的有机结合，将新品种、新技术迅速推向市场，也把“精品农业”的科技成果转化为切实效益。通过不断研发更新产品，王继忠的花卉销售量实现了翻倍。

“这里的选择性比较大，有些花可能在外面看不到的花，这里都有的。”消费者纷纷表示，“完全心情就不一样了，本身就喜欢花，刚好是周末嘛，就选择过来了。”

融合科普教育、旅游观光等配套资源，目前，夏溪花木市场已经形成集新品研发、培育、推广、产品展示、交易为一体综合一站式交易平台，成为国内精品花木领域的“龙头品牌”。为进一步扩大农产品有效供给和中高端供给，市场在“互联网+”上下起了功夫。

夏溪花木市场办公室主任金伟新告诉记者：“我们为市场的所有商户，提供包括苗木产地、养护知识、新品研发，综合信息的服务，在作为市场对商户的指导。”