文 丨 经济之声评论员陈爱海

新型城镇化是现代化的必由之路，能激发巨大的内需潜力，是经济发展的重要动力，更是一项重要的民生工程。新型城镇化“撸起袖子怎么干”？两会召开之际，代表委员、政府官员、专家学者纷纷建言献策，有见地、有价值。

新型城镇化的核心是人的城镇化。这些年，我们的新型城镇化取得了进展，但仍有短板，主要表现在：农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主力作用没有充分发挥。究其原因主要有三：一是想进的进不来，二是进来的留不下，三是留下的过不好。

“想进的进不来”，是因为户籍制度改革举措落实的步子没跟上现实需求。中央早就明确，要“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件”。但到目前，有的地方认识不到位、积极性不高，有的地方把握不准确、执行有偏差，有的地方设置不合理门槛、手续繁琐、群众落户不方便，这些问题都需要认真解决。

“进来的留不下”，是因为很多新的城镇虽然建好了，但相关产业没发展起来，导致进城的人没活干，难以维持生计。不能解决就业问题，曾经向往的城市，就变成了“无法久留之地”。

“留下的过不好”，是因为基本公共服务均等化还有很长的路要走。不少人即便解决了“进来”和“留下”的问题，也很难在医疗、教育、就业、养老等方面，享受和城镇居民同样的待遇。没有足够的获得感，日子就过得不幸福。

截至去年末，我国户籍人口城镇化率为41.2%。根据国家的计划，到2020年，户籍人口城镇化率要达到45%左右。这意味着，未来几年还有更多的人要“进城”。让更多人“进得来、留得下、过得好”，就要按照中央要求，加快户籍制度改革进度；不能眼睛只盯着房地产，而要培育配套产业，只有房子的城镇留不住人，这样的城镇化也不可持续。对已经“进来”并“留下”的新“城里人”，则要千方百计地让他们享受到均等的基本公共服务，让他们在城里过得更加体面，活得更有尊严。

审稿：蔡万麟

排版：唐 婧