一场关于农业的讨论在两会期间“先声夺人”。昨天，全国政协十二届五次会议经济、农业界联组会召开，李克强总理也来到会上。他说：“我已经连续五年来这个组了。有人建议我是不是可以换个组，我想，还是来这里巩固与‘老朋友’的友谊，更重要的，是表示坚持以经济建设为中心，同时高度重视农业这个国民经济的基础。”

农业这个基础，再重视也不为过！在会上，委员们都关注哪些热点、焦点？大家不约而同的把话题转向了——

农产品价格形成机制改革

过去一年，我国的农产品价格形成机制进一步调整，许多品种走向了市场化定价。在我们前几天的两会问题征集中，不少朋友的信息都和农产品价格形成机制和补贴政策有关↓↓

国家关心，农民关切。很多农民在问：未来改革的方向往哪走？不种玉米，种什么？对此，农业领域的“大咖”们，都不约而同的提到一个关键词——市场。

“农民满意”与“市场接受”，价格怎么平衡？

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈锡文说，在推进农业供给侧结构性改革的过程中，一个非常重要的问题就是发挥市场机制的决定性作用。如果农民满意而市场不接受，农产品价格的形成机制就依然要调整。

陈锡文：“要改革，就需要了解一个问题——价格为什么这么高、政府为什么要定这么高的价？其中一个最重要的原因就是要保障农民的收益，不是政府喜欢高价，因为他把对农民的补贴放在了价格里，所以农民是满意的，但是市场不接受。”

市场不接受、结构不合理、农民不增收，困局怎么破？陈锡文认为，改革要想发挥市场机制的作用，就必须把补贴从价格里拿出来。

陈锡文：“拿出来不是给财政部门收回去，仍然要给农民，要换一种别的方式给。所以，东北玉米改革的基本原则就叫做市场定价、价补分离。”

过去一年，国家针对东北地区玉米价格形成机制、补贴制度和收储制度进行改革。陈锡文认为，这个改革总体来说是成功的。

陈锡文：“有三个效果非常明显：第一，东北地区的玉米播种面积下降了10%以上，减少了2300万亩；第二，价格明显往合理的方向回归了；第三，玉米价格从过去的一块多下降到七毛多，但是政府是有补贴的，政府把过去放在价格里的补贴拿出来，单独建立玉米生产者补贴制度。”

怎样看待农产品价格形成机制改革？

也有许多农民朋友对突然下降的玉米价格不太适应。有人发来消息说↓↓

针对持续走低的玉米价格，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为，玉米市场的低迷是暂时的，但补贴不是农民增收的根本措施，增加生产、增加劳动生产力、调整结构才是最终的发展方向。

柯炳生：“玉米市场的低迷是暂时的，原因很复杂。农业生产中，生产有波动、市场有波动，不能根据一年的市场来决定往后的走向。现在玉米价格低，是因为进口多、库存多、去年生产也很好，所以综合因素导致。在市场调节下，原来有些不太适合种玉米的地方也种玉米的，他会主动调减，选择做适合他的东西。”

不种玉米，种什么？

去年，农产品价格形成机制进一步调整，以玉米为代表的粮食作物价格则持续走低。农民忍不住会问：不种玉米，种什么？农业部部长韩长赋在接受媒体采访时说，种粮，还是要跟着市场走。

韩长赋：“市场什么东西好卖、什么东西价格好，我就建议你种什么，当然也要防止一窝蜂。另外，要种优质的、绿色的、安全的品牌产品。这是市场确实缺的。我们为什么叫结构性调整，有的是多的、有的是缺的，比如米改豆、粮改饲，还有一些具有地方优势特色的品牌产品可以作为调整方向。”

盘点：

近年来我国农产品价格形成机制改革

2014年，国家启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。当年棉花、大豆的目标价格水平分别为每吨19800元和每吨4800元。

2015年起不再实行油菜籽国家临时收储，由地方政府负责组织各类企业进行油菜籽收购，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

2016年，国家在内蒙古和东北三省按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，供求关系靠市场调节，生产者随行就市出售玉米，鼓励各类市场主体自主入市收购。

2017年中央一号文件明确提出：深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。

来源：中国乡村之声《三农中国》

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记者：高凡、马闯 // 编辑：白晨 // 责编：孙涛 // 监制：张磊

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