美国农作物分布

美国又提起诉讼了，称中国从美进口的玉米、小麦、稻米总额下降。其实，早在今年9月，美国就曾向WTO提起诉讼，指责中国向本国大米、小麦和玉米种植者提供非法补贴。

要知道美国对农业实行高额补贴，农民收入40%来自农业补贴。

他们的补贴范围之大，几乎涵盖了所有大宗农产品，包括玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20种。

以2010年为例，美国联邦政府农业补贴总金额为152亿美元，最大的20个农业补贴项目总金额为136亿美元，其中玉米补贴为35.2亿美元，病虫害补贴为25.3亿美元，农产品储备补贴为18.2亿美元，小麦补贴为17.4亿美元，大豆补贴为15.6亿美元，棉花补贴为8.4亿美元，大米补贴为4.1亿美元，高粱补贴为2.5亿美元，家畜补贴为2.3亿美元，烟草补贴为1.9亿美元，湿地保留补贴为1.4亿美元，花生补贴为8764万美元，大麦补贴为8758万美元，奶牛补贴为7414万美元，向日葵补贴为6201万美元，油菜补贴为3129万美元，燕麦补贴为662万美元，羊毛补贴为627万美元，亚麻补贴为492万美元，植树补贴为334万美元。

2008-2013年美国农业补贴

看看这些补贴项目你就知道，为什么美国的农产品不远万里运到中国，还比我们农民自己生产的便宜。

对农业的高补贴造就了美国全球农业霸主地位。2015财年美国实现农产品出口1397亿美元，年度出口额位列有记录以来第三位。

这种高补贴政策和低价粮食倾销的后果就是：发展中国家的农民收入下降，农业再生产和提高能力大为削弱，最终引发农业生产和粮价动荡，甚至政局动荡。

而且，利用美国农业的高补贴、高技术、高度规模化等优势，通过低价倾销粮食，在赚取了巨额利润的同时，美国三大垄断粮商ADM、邦吉、嘉吉在2000年前后完成了垄断整合，控制了全世界2/3的粮食交易量。另一方面，孟山都、先锋等巨无霸公司则控制了全世界种子（含亲本）、农业化学品市场一半！

这些农业利益集团以市场扩张、粮食援助和政治游说为基本手段，不断将全球农业生产和食物经销体系纳入其版图，从而使得各国的农业生产和食物经销体系，都在控制之下。

最近的2014年初，美国通过的（2014—2018年度）新农业法案规定：一、2014财年到2018财年联邦政府每年农业开支约为1000亿美元，其中近80%将用于为4700万低收入者提供补助的食品券项目；二、取消直接支付、反周期补贴、平均作物收入选择补贴，保留营销援助贷款项目，新设立了价格损失保障（PLC）和农业风险保障（ARC），生产者可以二选一。

需要明白的是，美国农业补贴不管怎么变化，它的核心是一方面绕过WTO规则，另一方面平衡国内外价格关系，保证美国农产品在国际贸易中的价格优势最大化。

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