“我有一所房子，

冬暖夏凉，

美丽乡村都靠它”

前情提要：

一块小小的节能砖，让八百里秦川的村民们住上了冬暖夏凉的房子。这得益于开发署和农业部用6年的时间在全国13个省开展的节能砖与农村节能建筑示范推广工程，在23个省指导和建设的220个节能砖生产示范和推广企业。开花薯将陆续分享来自其中7个省的故事，今天让我们走进巴蜀大地——四川省。

在四川这片天府之地，民居也随着时代的发展不断进步。尤其是“节能砖和农村节能建筑市场转化项目”在成都落地以来，不仅为这片土地带来了农村建筑节能减排的先进理念，使得当地农民感受到了前所未有的舒适生活。更为重要的是，在国家项目办和成都市城乡建设委员会、成都市墙材革新建筑节能办公室的努力下，四川初步形成了农村节能建筑体系，包括生产体系、技术标准体系、政策体系、激励机制、宣传引导机制等，从而使得农村节能建筑有了市场转化和可持续下去的基本条件。

四川省

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如何取得“1+1>2”的效果？

四川项目负责人赵建华说：

“细节决定成败。对于农村节能建筑推广来说，每个环节都是一环紧扣一环的。我们的思路是，充分利用MTEBRB项目这个良好的契机，采用系统工程的工作方法去整合社会资源，集规划、设计、施工、质监、建材科研院所、大专院校、节能砖生产企业和管理部门为合作团队，推进节能砖与农村节能建筑市场转化项目的顺利实施。”

2012年，全国农村建筑节能标准依然是个空白，不但农村建筑节能的技术标准体系还有待完善，农村建筑节能也缺乏相应的技术支撑。此外，由于城市建筑节能采用的外墙外保温技术与建筑是不同寿命的，而农村自建房更多地还要考虑与建筑同寿命性、防火安全性、施工方便性、经济性、节能环保等问题，所以摆在成都市项目办面前的是一个全新的挑战。

好在项目实施前，四川省就编制了一些相关的技术规程及相应图集。而在项目实施时，为了适应农村建筑施工的特点，在开发署-全球环境基金项目资金的支持下，四川省建材工业科学研究院、成都市墙材革新建筑节能办公室组织了由科研、设计、施工、质监、生产等单位组成的编制组，在农村节能建筑试点示范基础上编制了《农村节能建筑烧结自保温砖和砌块墙体保温系统技术规程》。这也成为国内第一个省级农村建筑节能规程。

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民主决策之“五瓣梅花章”

在中国约70万个行政村里，一枚小小的圆形印章让马岩村一夜成名。不同于传统的印章，马岩村的印章被分成了5瓣，由村民选举出的5人各持一瓣，这被人们广泛地誉为“五瓣梅花章”。自从2008年这枚印章“诞生”以来，村里的开销都须经由这5个持章人统一审核。只有5瓣印章合一，蘸上印泥盖下去，村干部拿来的票据才能报销。这次节能砖在马岩村的使用也同样经过了“五瓣梅花章”的民主决策过程。

为了保障项目资金的安全性，马岩村土地置换项目涉及到的相关资金都不经过村账，但是建设过程中依然要发挥“五瓣梅花章”的监督效力。

马岩村村委会主任彭建强调说：

“村民同意喽，村里派人到砖厂去，砖厂开一个发票，把砖给我们拉过来，村监事会的人负责监督检查砖的数量和质量，没的问题了村里开一个发票，盖上‘五瓣梅花章’。这两个发票的账要对得起来，补助资金才能打给砖厂。”

最开始村里只有近三成的村民愿意使用节能砖，经过村委会和项目办专家的反复沟通讲解后，村民们逐渐认可了节能砖的好处，而在马岩村第一批节能房建成后，村民们争相入驻。马岩村的节能房建好之后，参观的人络绎不绝。不单包括各地有组织来参观的，农民之间也自觉地前来打听消息。一传十，十传百，在周边乡村引起了很好的反响。

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美丽乡村之“均好”态势的形成

在节能砖项目推广过程中，成都市还有一个显著特点，就是在让农民住上好房子的同时，也要过上好日子，尤其是原来就比较穷的村庄，包括灾后重建的村庄。因此，几个项目村的村庄建设都是和产业发展密切结合的，把节能减排、农民生活条件改善和乡村的发展看成一个体系性的问题来解决。

在马岩村，很多村民就利用良好的生态环境喂鸡，栽竹笋，种植生态蔬菜，还充分利用了农村自治教学基地搞乡村旅游和农家乐。

邛崃是世界黑茶发源地，也是茶马古道发祥地。郭坝村安置点建好后，就打造了一个黑茶种植基地，不单是种茶，卖茶叶，还充分挖掘了茶文化，建了博物馆，把茶当成一个产业来做。

这样“均好”态势的形成是政府一系列改革和配套政策撬动的结果。

首先，结合灾后重建提升农村建筑质量，改善农村地区人居环境，是成都市在农村推广节能建筑的一个基本思路。其次，成都市统筹城乡发展为村民改善居住条件提供了条件。2006年，四川又被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点省份，农村建设用地有了转化为资本的可能，这也为农民建设节能房提供了资金来源。并且，早在2005年，成都市就完成了对全市行政区域内尚存的309家粘土砖厂的全部关闭，成为全国第一个成功关闭行政区域内全部粘土砖厂的省会城市。

当然，一项新理念或者新技术的真正普及和推广，就像从压井里往上压水一样，需要“水引子”发挥引水的作用。节能砖项目及来自政府部门的各种补助起的就是“水引子”的作用。

节能砖项目推进的过程，也是不断影响地方政府调整政策的过程。在短短几年时间里，成都市相继出台了包括《成都建筑节能管理规定》、《成都市小城镇规划建设技术导则（试行）》等系列政策性文件和两个鼓励性文件，为节能砖和农村节能建筑市场提供资金补助，形成激励机制。在MTEBRB项目的市场培育作用下，通过不断探索与发展，成都目前已经形成“政产学研用”推广体系，使节能砖产品和农村节能建筑市场有据可依。

邛崃市油榨乡马岩村的一位老人说：

“以前住在老房子里，夏天热得男娃都要打赤膊，再没法子就下河去洗澡。冬天屋里屋外一个温度，老人不抗冻，就用个火罐罐、木炭烤一烤，烟熏火燎的，弄不好还会中毒。现在的房子用不着空调啊，夏天太阳晒不透，冬天寒风吹不进，像自带空调一样。”

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