今天

的《两会微访谈》，中国乡村之声记者张程专访到全国人大代表、民革安徽省副主委、安徽省种子协会秘书长李爱青，他是一位严谨而高产的科学家，更是一位“较真”的代表，他还是安徽首批跨世纪“拔尖农业专家”。

在对话中，李爱青谈到，现代农业发展的关键在于“人”的培养，加强基础配套和政策服务，通过农业保险制度的完善来阻塞生产经营中的风险，对于培育多种类型的新型经营主体十分必要。

中国乡村之声记者张程对话全国人大代表李爱青

初

见李爱青，他正和会务组工作人员交谈，他关于民法总则草案的修改建议得到人大议案组的重视，在他看来，在推进农村土地三权分置和鼓励经营权适度流转的背景下，民法总则第五十二条关于“农村承包经营户债务”的表述，必须区分成承包户和经营户分别看待，不然极容易造成理解偏差带来纠纷。得知自己的议案被采纳，李爱青如释重负。

民法总则中应区分承包户与经营户

李爱青：在民法总则里面，其实只要加几个字就行了，民法总则里面有提到“承包经营户”，咱们说传统的农户不就既是承包户、又是经营户，如果承担债务的话是自己承担。但是它没有说，比如我是承包户，土地流转给你，你来经营，比如你经营的时候产生亏损了，产生了债务，不能叫我来承担啊，肯定是你来承担啊，要命的地方就在这里，所以我给他们提了两次，后来他们说马上要修改《土地管理法》了，到时候看看再放进去。

作

为长期在农业领域工作的全国人大代表，李爱青对农民增收问题高度关注。在他看来，现阶段农业不强、农民不富的根本原因在于“缺人”，所以他口中提及最多的高频词就是“新型经营主体”。当记者问到，农业大省安徽是否出现种粮大户毁约弃耕现象时，李爱青坦言，现阶段农业生产利润率还不及社会平均利润率，解决的关键在于让三种新型经营主体各司其职。

三种新型经营主体要各司其职

李爱青：在安徽也有毁约弃耕的现象，因为安徽是粮食主产省嘛，以种粮大户为代表的新型农业经营主体，他不可能连年亏损，少数亏损不起的话就要跑路。新型农业经营主体里面有三个组成部分，一个是家庭农场，多半是以农民中间的能人来组成的，家庭农场主要侧重于生产，而且主要是大宗农产品的生产，第二个是农业合作社，合作社既可以搞生产，也可以搞经营销售，它主要搞经济作物生产、农产品销售、品牌建设比较多。第三个就是农业企业，它可以生产，也可以加工、进市场，这里面一二三产融合发展，就可以五花八门了。

目

前，粮食生产的政策保险额较低，除少数试点地方外，小麦、玉米、大豆绝收的情况下每亩一般只能分别赔付270元、250元和170元，其他农作物还未纳入政策性保险范围。在李爱青看来，现阶段自然灾害和市场经营双重风险的考验，是造成农业投资回报率偏低的重要因素。相比起发达国家，我国农业保险还处在低级阶段，在新型经营主体快速成长的背景下，目前的农业保险已经起不到“保护伞”的作用。

目前农业保险的赔付标准太低

李爱青：现在农业为什么不赚钱？究竟是什么原因？主要是农业风险很大、灾害频发，过去一家一户的农民种地，他受点损失，损失也就那么多。但是现在土地流转了，这么大的面积，稍微有一点损失，就是致命性的，现在你看天气、病虫害反复无常，现在国家在这方面还是缺保险，这次总理的政府工作报告中谈到要有大灾保险，这次我也提出这个议案，就是发展适度规模经营的这些农业新型经营主体，从事农业生产的，应该给他们上灾害保险。保障他至少不会破产，另外还要能够覆盖他流转土地的钱。

记者：张程

统稿编辑：李鑫