3月15日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议举行了闭幕会。两会期间，《致富青年帮》推出特别节目——《2017财富观察》。上会记者，为您传递心声；代表委员，解答您的疑惑。洞悉两会“三农”商机，助力农民增收致富。

在之前的节目中，我们一共梳理了“农业供给侧结构性改革”“农村双创”“三产融合”“美丽村镇”等12个主题词。我们又精心梳理出三个关键词，为您解析全国“两会”传递出来的致富信息。

关键词1 新型经营主体

今年的《政府工作报告》强调促进农业稳定发展和农民持续增收，主要有四方面内容：推进农业结构调整、加强现代农业建设、深化农村改革、加强农村公共设施建设。那么，这些任务如何完成？自然由新型农业经营主体来主导、示范、带动、引领。培育新型农业经营主体是农业经营体系改革的重要内容，也是农业供给侧结构性改革的重要一环。

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党的十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系，即要形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。

新型农业经营体系不是个人，而是农业经营组织。据统计，去年，我国的农业合作社已经发展到177万家，全国各种各样的经营主体大约有270万家。虽然从数量上看较为可观，但目前我国行政村数量仅为59万个，平均一个行政村就有3个合作社，有内耗现象出现。从这个角度来看，新型农业经营主体的发展质量更值得重视。

全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员、

中国社会科学院农村发展研究所研究员

张晓山

中国目前是多元化的农业经营主体。有40%的耕地是由经营主体来耕种，有60%的耕地是由两亿多小农户在耕种。传统农业与现代农业并存，传统小规模农户和新型农业经营主体并存。在这个局面下，应该具有差异性的政策措施，对他们实行帮助和扶持。经营主体是现代农业的主力军，除了帮助他们进行种植结构的调整，一二三产业的融合，能够获取更多的收益外，农村金融也应该起到一个支撑的作用。

代表委员认为只有达到一定规模和条件的经营主体，才称得上是新型农业经营主体。还有的代表委员建议，要发挥龙头企业的带动作用。国家应该在这些方面出台政策措施，提高新型农业经营主体的发展质量。

关键词2 农村金融

资金是发展企业的前提，“融资难”“融资贵”却是农民朋友们年年都要面对的一大障碍，归根结底主要原因有两方面：一方面，完全商业化的涉农金融产品很难满足农民的金融需求。商业化银行、保险、担保等机构推出涉农金融产品创新不够，适合农民和农业小微企业的金融产品少、贷款门槛高、手续繁琐。另一方面，农民创业往往面临抵押物缺少、银行认为其信用度较低的困境。

如何解决这些棘手的确实根本性问题？首先要制定专项培训计划，满足农民工金融知识需求，让他们在发展产业或者创业的过程中学会利用金融工具。同时，金融机构信贷人员要深入农村，有针对性地举办金融讲座，为大家提供相关的业务指导。更重要的可能是，需要金融部门真正从农民需求的角度考虑，提供更多的适合农民创业创新的金融服务。

还有代表委员建议，进一步开放农村金融市场，降低准入门槛，鼓励更多的金融机构进入农村提供金融服务——金融的水来了，农村的土地才能滋润起来。

全国人大代表、新希望集团董事长

刘永好

我们的传统金融对于农村和农业和新兴农业生产主体的帮助在提升，但是很难，难在我们传统的金融成本太高，因为农村的规模不会太大，几百万几十万、几万，所以说服务是不太到位的。这个时候通过互联网金融体系，像农村讲信贷，通过农村信用担保，这些能够用互联网的手段、大数据的手段，能够为农村经济金融持续的建设做贡献，我觉得这是有可能的。在这方面，我们有一些新的心得体会，希望国家在这方面鼓励、支持农民体系的金融。

现在农村有很多坑蒙拐骗的情况，国家在整顿，一方面国家要立法、治理，另一方面要像一些优势的企业牌照、监管资源向优势企业倾斜，优秀企业就是了解农业、熟悉农业，跟农业的经营组织长期互惠互利的国家级的龙头企业，要向他们倾斜。对农村金融谁最了解呢？一定是在农村的企业，在帮助农村升级转型这方面的企业。

当前，农村金融体系已经比较健全，且还在不断地发展创新。参与主体包括传统的银行、保险、期货、投资基金、担保机构等，还有新的金融创新模式，农村金融确实是在蓬勃发展。相信解决“融资难”“融资贵”，就在眼前。

关键词3 农业补贴

补贴农业是世界通行做法。近年来我国加大支农惠农力度，对农业的补贴逐年增加，补贴品种多、数额大。同时，各类农业补贴政策实施的成效也很明显，实现了粮食和其他重要农产品产量稳步增长，保持了重要农产品物价水平总体稳定，促进了农民收入持续增加。

今年，代表委员对于农业补贴的建议，更偏重以绿色生态为导向，适应农业供给侧结构性改革。农业在高速发展的同时也付出资源和生态环境代价，农业生产“转方式、调结构”迫在眉睫。代表委员建议，加大耕地保护利用补助，让农民有主动意愿通过土壤深松、秸秆还田等综合措施保护土壤耕层和有机质；还要扩大新一轮退耕还林还草规模、完善草原生态奖补政策。

全国人大代表、安徽省民革副主委

李爱青

补贴政策就是谁生产我就补贴给谁，谁生产好的农产品我就补贴给谁，谁对农产品发展实行权利和义务我就补贴给谁。现在，国家补贴也在调整，更加合理化，尤其是在补保险上，保证种粮的职业农民能干下去，这是最基本的。

绿色是农业的底色。代表委员们在全国“两会”这个平台上，把建议心里想法“说出来”，就是在推动农业底色还原，帮助农民朋友们更好的致富。

到今天，《致富青年帮》全国“两会”特别节目——《2017财富观察》全部结束了。但是对于财富商机的解读，我们仍会继续，欢迎大家持续关注《致富青年帮》！

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实习编辑：张静涵

编辑：王居蔚

责任编辑：王慧

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