新区将自觉把工作摆在全国、全省、全市大局中去定位、去谋划、去推进。要体现对全国的担当，打造海洋强国战略支点，推动“四区一基地”建设取得突破进展，创建国家级军民融合创新核心示范区，推进东亚海洋合作平台建设；要体现对全省的担当，全面融入“一带一路”战略，统筹抓好外资、外贸、外经等工作，打造全省对外开放的桥头堡；要体现对全市的担当，打造青岛“三中心一基地”建设的核心功能区，地区生产总值保持12%以上增长、总量在国家级新区当中稳居前三，力争在新区获批十周年时再造一个青岛的经济总量。

践行五大理念 担当国家使命

新区绘就发展“路线图”

春回大地，万象更新，在这播种希望的季节里，黄岛区第二届人民代表大会第一次会议、政协第二届黄岛区委员会第一次会议顺利完成各项议程胜利闭幕了。“两会”为担当国家使命，扎实做好发展、改革、稳定、党建“四条主线”，深入实施“六大战略”进一步清晰了发展“路线图”。

从区划调整到获批国家级新区，再到如今站上新的征程起点，新区用了不到五年的时间做到了这一点：让人人享受改革发展的红利，让世界资源向这里汇聚，让这里的每个人都自豪地称自己为新区人。新区正在发生深刻的变化，机遇和挑战并存，压力和困难并重，逆水行舟不进则退，只有自我加压、自我解剖、自我革新，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，负重前进，才能成就希望和梦想。

强化引擎带动，促进经济提质升级

抓牢项目建设生命线。实施好总投资890亿元的470个固定资产投资项目，洽谈引进、开工建设、竣工投产各200个以上高端优质项目，创新大项目推进机制、提高项目建设效率和质量，促进项目按规划快速落地、依规划有序建设，完善落实联系企业、跟踪服务制度，解决好企业反映的困难和问题。

推进产业转型升级。建设十大海洋特色产业园区和150个蓝色经济项目，滚动实施100个工业转型升级和技术改造项目，成立政府主导、企业主体、行业共治、镇街服务的产业联盟，实施“明星企业”培育工程，联动推进质量立区、标准强区、品牌兴区，建好大数据交易中心、山东联通大数据中心等项目，创建国家大数据综合试验区，促进服务业跨界融合、高端发展，创新旅游业管理体制，打造唐岛湾、灵山湾、藏马山三大新型消费圈。

加快功能区开发建设。经济技术开发区，加快转型区建设，打造国家智能化工业园区。前湾保税港区，打造汽车口岸、进口商品、跨境电商为主的平台经济集聚区。董家口循环经济区，完善港铁联运疏港交通体系，加快冷链物流基地等项目建设。中德生态园，重点推进工业4.0、基因组学、新能源汽车、被动房等示范项目。古镇口融合示范区，创建国家级军民融合创新核心示范区。灵山湾影视文化产业区，建成万达影视产业园、大剧院、国际学校等项目。西海岸国际旅游度假区，高水平办好青岛国际啤酒节等有重要影响的节会。海洋高新区，加快中铁世界博览城、红星商业综合体等高端项目建设。现代农业示范区，建成运营生态文化科技园和都市农业博览园。西客站商务区，加快推进青岛西站建设，打造带动新区西部发展的新引擎。

加快动能转换，集聚创新发展优势

推进重点领域改革。推行“受办分离”“全程代办”等模式，做好政府与社会资本合作创新工作，扶持金融机构助推实体经济发展，采取综合措施盘活批而未供、供而未用土地，深化国有企业改革，推行分类分级管理，支持服务小微企业发展。

加大科技创新力度。启动建设绿色制造、海洋能等4个科技创新中心，新培育10个国家级孵化器和众创空间，新增100家国家级高新技术企业，全力推进高校引进建设，建立功能区承接高校科技成果转化对接合作机制，实施高价值知识产权培育计划和导航工程，完善创新导向的人才激励保障机制，加强新型产业工人队伍建设。

提高双向开放水平。高水平办好东亚海洋合作平台黄岛论坛，推动前湾港区与董家口港区联动发展，打造“一带一路”双向开放枢纽港，推进出入境口岸通行便利化，健全与国际接轨的营商环境评价体系，深化与世界500强及行业领军企业合作，培育发展跨境电商、影视文化等外贸新业态。

坚持全域统筹，加快新型城市建设

提升城市内在品质。全部完成各类规划编制修订工作，有序推进老城区有机更新和村居改造，完善城市管理体制机制，促进管理重心下移，持续推进绿化亮化，推进智慧城市建设。

强化基础设施支撑。统筹推进青连铁路、地铁1号线和13号线，改造贯通、维修整治城区道路，调整优化20条公交线路，改建及大中修农村公路75公里，推进海绵城市建设，开工建设16公里综合管廊，实施水厂深度处理和供水管网改造。

推进城乡一体发展。新启动镇驻地68个基础设施项目，在城区节点规划建设一批科技、文化、金融等产业小镇，在街道打造一批商贸、旅游、休闲等特色街区，建成20个市级美丽乡村示范村、180个省级达标村，精心培育茶叶、蓝莓、食用菌等特色农业品牌，完成300个村集体产权制度改革，启动土地承包经营权有偿退出等5项国家级改革试点。

推动绿色发展，打造优美宜居家园。持续提升环境质量，筑牢生态安全屏障，促进低碳循环发展，使环境改善与经济发展实现双赢。

致力共建共享，改善提高民生质量。用心办好公平优质教育，大力发展医疗健康事业，扎实推进文化建设，坚决打赢脱贫攻坚战，加强社会治理创新。无论是建设宜居幸福创新型国际城市，还是“三湾三城”的城市整体布局，无论是东方影都还是知名高校，西海岸新区都将在青岛未来五年发展中扮演重要角色。

时代在召唤，梦想已照亮，奋进正当时。未来，让我们不辱使命，砥砺前行，为加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区而奋斗。

今年，在改善城乡居民生活方面，新区将继续加大资金投入，重点为群众办好10类40件民生实事.

促进居民创新创业就业

深入推进“三创”工作：创新、创业、创客，完成政策性扶持创业4600人、技能培训帮扶2000人、新型职业农民技能培训2880人次，以期实现新增就业6万人。

改善居民居住条件

实现15个改造村居回迁，完成保障性住房1272套。

改善居民出行条件

从交通基础设施、出行方式、交通布局等方面改善居民出行条件，建成和维修整治39条城乡道路，安装和改造40条市政道路路灯，完成81公里农村公路安全防护工程，硬化和修补165万平方米村居路面，优化调整城乡公交线路，新增和更新200辆新能源公交车。

提升公共医疗卫生服务水平

预防为主，普及健康。今年新区将建立实施补充医疗保险制度，完善急救保障体系，开展适龄妇女和新生儿基因检测，建成区第三人民医院职业病查体中心，开工建设3处综合性医院。

创造便利生活条件

新建改造便民市场11处，创建星级规范化市场3处，建设农产品社区直销店20处。

加强生态环境治理

创建宜居环境、幸福新区从生态环境抓起，对6条河道实施截污改造，完成3条河道水体治理，新造林5000亩，新增和提升城区绿化50万平方米，新建城区公厕22座，完成农村卫生改厕7万座，完成127个村庄农村环境连片整治示范工程。

优化教育资源配置

百年大计，教育为本。今年新区将建成并投入使用12所学校幼儿园，开工建设16所学校，改造19所农村义务教育学校运动场地，改扩建48处中小学标准化食堂。

提升弱势群体保障水平

实施农村脱贫巩固提升工程，完善城乡低保制度，建设社区助老大食堂10处，为全区60周岁以下残疾人购买意外伤害保险。

强化社会治理和公共安全保障

建成100个社会治理服务工作站，开工建设消防站3处，实施食用农产品快速检测12万批次，开展食品安全定性定量检测8000批次，完成应急救护证书培训3000人，新建地震科普体验馆1处，组织2万名中小学生参加安全应急体验活动。

丰富居民精神文化生活

实施“乡村记忆工程”，建设6处24小时自助图书馆，开展“文惠万家”活动，新建以笼式足球场为主的多功能运动场44处。

聚焦两会

“两会”期间，来自全区各条战线的人大代表和政协委员，以饱满的政治热情和高度负责的精神，依法行使人民赋予的神圣权力，积极参政议政，提出了诸多建议。

代表心声 观新区之变

黄岛区人大代表、黄河西路小学总务主任 李宝——

经济发展不断提速

工作落实稳步推进

近几年，我区产业转型提速增效，第三产业占比持续扩大，新区商气、人气不断汇聚；创新资源加快集聚，创新驱动发展战略加快实施，这些都体现出政府办事效率之高，我区发展之“快”。各项数据显示我区综合实力显著增强，人民生活水平显著提高，社会治理扎实有效，体现了一个“强”字。而公共财政预算收入年均增长13.6%，达到233亿元，成为全省唯一过200亿元的县市，以及今后五年的谋划，又让我们感受到工作思路清晰，目标任务明确，工作态度严谨，细致务实，这些都体现出一个“实”字。作为一名基层代表，我会认真履行好自己的职责。认真反映社情民意，传达会议精神，为新区的经济社会发展贡献力量。

黄岛区人大代表、金海博科技有限公司法人代表 王亚琴——

坚持实施海洋战略

实现新区蓝色跨越

发展海洋经济，实现蓝色跨越是近年来青岛市委市政府、黄岛区委区政府的发展主线，尤其是区委区政府确立了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的愿景和三步走的发展目标，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，实施了“开放带动、文化引领、科技创新、转型发展、生态优先和人才支撑”六大战略，取得了明显成效。作为一名琅琊镇的企业管理者，我觉得我们新区拥有着优越的海洋科技和政策环境优势，更具备辐射内陆、联通南北、面向太平洋的区位优势。我相信在不久的将来，新区必将做优、做强、做大、做美，打造成生活舒适便捷、环境质量优良、生态景观怡人的升级版新区，居民都将在安居乐业中创造自己的幸福生活和美好未来。

委员建言 绘发展新篇

黄岛区政协委员、青岛森宝农业有限公司董事长 孙园——

全面扶持蓝莓发展

打造蓝莓全产业链

作为一名新的政协委员，本次会议让自己倍受鼓舞。关于新区蓝莓产业的发展，我认为离不开各方面的扶持工作。首先应该成立蓝莓产业协会，并设立专项风险基金；其次需要拓展蓝莓深加工，提高其产品的附加值；此外，还应大力发展农村电子商务，促使农产品不断转型升级。我们新区凭借自然环境的优势，已经发展成为全国最大的蓝莓种植基地，自2012年底，在联想佳沃等龙头企业的带动下，蓝莓产业进入到了高速发展阶段。相信，通过全方位的扶持工作，我们新区蓝莓的发展将上一个新台阶。

黄岛区政协委员、青岛汇才机械制造有限公司董事长 邱大才——

职业教育转型升级

现代产业互为依托

随着现代产业体系的不断发展，经济结构调整和产业的转型升级愈发离不开职业教育的支撑，而职业教育的转型升级又以现代化、机械化为依托。加强职业教育，应该注重员工自身素质的提升，进行关于自动化、机械化产品的培训。同时，利用“一带一路”政策，将企业的产品搞上去，让机械行业逐渐成立各个分会，不断加强规范性。

黄岛区政协委员、青岛森珍食品有限公司经理 卢茂斐——

互联网+农业

引领农民脱贫致富

当下，我国电商平台中涉及农村、农产品的数量有了显著增长，“互联网+农业”已初见成效。对于新区而言，应该不断鼓励平台的建设，加上网商对农民的指导，将电商知识普及，相信会对“互联网+”农业形成一定的推动作用。要注意的是，在保证“互联网+农业”中农产品的质量和安全方面，需要相关部门线上、线下的监管；在发展电商创业园区上，要不断引进大的成熟电商，引入电商人才，培训农民积极参与到农产品上行中来。相信只有这样，我们的农产品才能跟互联网相加，不断给农民创造更高的效益。

砥砺奋进硕果丰

乘势而为展宏图，振翅高飞著新篇。

黄岛区第一届人大常委会成立以来，先后经历区域融合、新区获批、管理体制改革等大事、喜事和难事。常委会在区委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，紧紧依靠全区人民和全体代表，监督支持“一府两院”开展工作，共召开常委会45次，审议“一府两院”工作报告185项，作出决议决定98项，调研视察、执法检查265次，依法任免干部633人次，为推动经济发展、社会和谐、人民幸福，作出了积极贡献。现采撷部分成绩，以飨读者。

1.35项行政改革，30项被列为国家、省、市试点，15项形成具有全国影响的创新经验，综合行政执法体制等方面的改革，创出了“黄岛模式”，走在了全国前列。

2.新区集聚产业项目1000余个、总投资近万亿元，落户新区的世界500强企业投资项目新增41个、累计达到193个，青岛港货物、集装箱吞吐量均居全球第七位，全国首家德国企业中心、全省首个跨境电商产业园建成运营。

3.2015年10月，新区商事主体信用信息公示平台上线启用，成为全国同级层面首创之举。

4.新区先后荣获全国社会治理最佳案例、全国创新社会治理优秀城市奖，获批全国社区治理和服务创新实验区。

5.2016年完成地区生产总值2871亿元，公共财政预算收入突破223亿元，在全市科学发展综合考核中实现“三连冠”。

6.全区海洋经济增加值比重由24%提高至近30%。

7.全区四年完成基础设施投资800亿元，是前十年投入之和。

8.投资13.5亿元建成18所学校幼儿园；投资6.8亿元实施水库清淤扩容工程；依法关闭整顿10家采矿企业，投资1.2亿多元实施13处治理工程。

9.2016年10月成功获批为首批国家级生态区。

10.2016年，区法院荣获省高院“集体二等功”、区检察院荣获“全国先进基层检察院”荣誉称号；2017年区法院荣获“全省优秀法院”、区检察院荣获全国首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”荣誉称号。

“放管服”不妨再“快半拍”

黄岛区“两会”近日胜利闭幕，笔者在会上获悉，近几年来，新区经济发展突飞猛进，地区生产总值年均增长11.2%，达到2871亿元；公共财政预算收入年均增长13.6%，达到223亿元，成为全省唯一过200亿元的县市区。在取得这些成绩时，笔者注意到一个现象，那就是这几年来新区市场主体激增，由原来的6万户，发展到如今的18万户。这应是新区实施“放管服”激活市场所取得的硕果。然而，随着经济社会愈发多元化，市场主体需求愈加专业化，“放管服”不妨再“快半拍”。

市场主体处于社会经济的中心，市场主体是社会经济发展的根本动力。新区市场主体能发展得如此迅速，得益于多年来新区“放管服”的先行先试。新区率先推出“多证合一”、“一地多用”、规划公告许可等改革举措，一系列改革很大程度上为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大地激发了市场的活力。而“放管服”改革没有止境，今年的政府工作报告也提出，要深入推进“放管服”改革，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

怎么改？笔者以为，“大盖帽”可再集中。2014年，新区将原城管、国土、海监、交通、文化、环保等执法队伍“六合一”，组建综合行政执法局，过去推诿扯皮、多头执法的问题迎刃而解。不过，有些“大盖帽”还可集中。如上海浦东新区，将工商、质监、食药监三局合并，挂牌成立浦东新区市场监督管理局，后续又并入价格监督检查职能，形成“四合一”综合执法体制，取得不错效果。

“放管服”再细再实。要积极探索提升一级政府治理能力新路径、全面深化行政管理体制改革的新方向，努力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。如对市场主体的事前事中服务、解决企业“退出难”等问题。

总之，“放管服”还有很多工作要做，这就需要相关部门开动脑筋、认真研究，释放市场活力和社会创造力，为市场增活力、为发展添动力、为改革聚心力，使新区经济和社会发展再创辉煌。

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