近日，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，部署推动县域创新驱动发展工作。

《意见》指出，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑和引领作用，实现县域经济社会协调发展，对于建设创新型国家乃至全面建成小康社会意义重大。

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《意见》部署了县域创新驱动发展8项重点任务：

一、加快产业转型升级，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展；

二、培育壮大创新型企业，支持符合条件的高成长性科技企业上市；

三、集聚创新创业人才，激发各类人才的创新创业活力；

四、加强创新创业载体建设，在有条件的县（市）建设创新型县（市）、创新型乡镇；

五、促进县域社会事业发展，推动科技成果更多惠及民生改善；

六、创新驱动精准扶贫精准脱贫，强化科技创新对精准扶贫精准脱贫的支撑引领作用；

七、加大科学普及力度，切实提升农民的科学素质；

八、抓好科技创新政策落地，加强国家与地方科技创新政策有效衔接。

《意见》明确了县域发展“创新驱动、人才为先、需求导向、差异发展”四项原则。要求到2020年，“县域创新驱动发展能力明显增强，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，为建成创新型国家筑牢根基”。

科技部副部长徐南平表示，多年以来，我国县域科技创新取得了不小的进步，对县域经济社会发展的支撑作用显著增强。在实践中，一些县域积极探索创新驱动发展，收获的也是“真金白银”。

浙江省

浙江新昌县，2016年研发经费占GDP比重达4.45%，通过抓科技创新，既赢得了金山银山，也守住了绿水青山。经过10年努力，从一个污染大县转变为国家级生态县，跻身全国百强县。

江苏省

江苏省积极推进“科技镇长团”模式，将科技管理工作重心下移，把科技创新资源布局到乡镇。自2008年选派科技镇长团以来，江苏省已连续选派九批共4374名博士教授参加，覆盖全省102个县（市、区）。不仅为地方发展集聚人才力量，还促进科技和产业合作与融合。

广东省

广东推进“专业镇”模式。专业镇是具有广东特色的区域产业集群发展载体，也是广东省传统产业和特色优势产业的主要集聚地。其中，佛山、汕头专业镇经济贡献度均超过75%，成为了县域创新驱动的样本。

中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻指出：县域作为最基层，最具综合能力的载体，是培育新动能和搞创新的好平台。

朱启臻：创新驱动放在县里有非常重要的意义，社会经济发展需要一个最基层的、具有综合能力的组织，我国只有县级可以使各种资源整合起来，往上只能制定更原则性的政策，到了基层也很难整合资源。

县级作为一个经济发展动力机制最基层的单位，有助于各种资源整合来激发社会经济发展的动力，各种创新以及新动能培育放在县级是最现实也是最可行的。

县域经济发展把人才创新放在首位

《意见》部署的县域创新驱动发展的八项重点任务中，朱启臻最关心的是创新人才，他认为，一方面要引进高素质人才，另一方面县级也要注重提高当地农民科学素质。

朱启臻：八项措施里印象最深的是关于人才，创新驱动首先要有人，这种人一定是有创新意识、创新思维，又有创新能力的人，县域平台能不能吸引人才是县域创新驱动能不能成功的关键。

在县域创新驱动动能的培育过程中要把人才放在首位。要创造非常好的条件，让高素质的人能到县域创业，同时注意提高广大农民的综合素质。

本文来源：中国乡村之声《三农中国》、央视网、中国青年创业行动

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记者：刘瑜颍 // 编辑：张灵（实习） // 责编：刘思思 // 监制：曹畅

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