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2016年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作。计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力，集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等于一体的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

但是，住房城乡建设部原副部长刘志峰日前表示，目前全国申请建设特色小镇的数量多达五六千个。但特色小镇特点重叠、交叉、重复等同质化现象非常严重。特色小镇的建设应该降温了。

在苏州大学中国特色城镇化研究中心教授段进军看来，多地政府理解错了“特色小镇”的内涵，是造成当下特色小镇“大火”过旺的根本原因。

段进军：“特色小镇，我们也知道它主要是从浙江省开始的。它这个特色小镇，是一个产业的创新生态系统。特别是在浙江，我们可以看到很多这样的特色小镇。江苏的苏南地区，也有很多的特色小镇，要么它是一个旅游小镇，要么是一个制造业的小镇。或者还有其它的一些，比如地方文化特色的小镇。

所以对于特色小镇，我认为一个最核心的问题，它是一个产业区的概念，是一个产业生态系统的概念。这种特色小镇实际上在某种意义上说是一个开发区的升级版，它的核心作用——产业生态系统，产业集聚；它的发展，往往是一个内生的概念，依靠内部的各种不同主体之间的协同发展、协调发展，形成我们经济发展的一个新的增长点。它是创新的增长点，产业转型的增长点。能促进整个经济的发展，农村的发展，产业的转型等等。

但是后来，我们一些地方政府，没有理解这个特色小镇它本来的内涵。它往往把小镇当成一个行政区的概念。所以和初衷是违背的。”

段进军教授认为，“特色小镇”应当是在当地已经具有一定产业集聚基础的情况下，自然发展起来的。政府凭空规划、无中生有地大量建设特色小镇，会给当地的经济发展带来诸多的问题。建设特色小镇不能拼政绩、一窝蜂，要回归它的本质。

段进军：“特色小镇的发展，和我们之前一样，它也是一个市场的概念，不可能通过政府去建设一个特色小镇。特色小镇的形成，它是一个长期的积累，它有一个灵魂的东西，文化的东西，有一个产业的支撑，这个是我们政府造不出来的。那么特色小镇建设这种一窝蜂的、运动式的方式，在之前，包括城镇化建设方面，也出现了类似这样的问题。

如果说我们把这个特色小镇仅仅当成一个运动，或者当成政策的优惠，借助于政府的力量，来搞一个运动式的话，最后可能就不能够推动特色小镇的可持续的发展，反而会带来一系列的问题。我刚才说了大拆大建，大拆大建也会带来一定的生态问题，包括社会的问题，可能都会带来。我觉得特色小镇建设的过程中，要紧紧地围绕特色小镇它不是一个行政的概念，它是一个产业生态系统的概念。只有实现这种产业融合，才能共同的发展。”

记者编辑：李伟民

统稿编辑：刘瑜颖