如果将2008年三鹿婴幼儿配方奶事件作为我国奶业发展的分水岭的话，那么，9年来，中国奶业所经历的变革着实可以用脱胎换骨、涅槃重生来形容。

7月19日，由中国奶业协会和农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心（北京）联合发布的《中国奶业质量报告（2017）》（以下简称《报告》）显示，2016年，我国生鲜乳抽检合格率99.8%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%，奶业发展势头持续向好。

让百姓喝上“放心奶”

一杯奶强壮一个民族，我国小康社会建设不能没有牛奶。而安全的、健康的乳品是奶业发展的根基，如何让老百姓喝上“放心奶”成为每一个奶业人共同的心愿。

“十三五”时期，我国奶业以保障乳品质量安全为核心，加快转变奶牛养殖方式，推动乳品加工优化升级，现代奶业建设不断向前迈进。

“尤其是去年以来，国务院有关部门继续加强乳品质量安全监管工作，进一步完善乳品法规标准体系，着力提高奶牛养殖水平,全过程严格监管婴幼儿配方乳粉, 不断加大执法监管力度，构建严密的全产业链质量监管体系和高效安全的生产体系，有力保障了乳品质量安全。”中国奶业协会代理秘书长刘亚清说。

据农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心主任王加启介绍，测试中心（北京）按照农业部统一部署，带领全国45家质检机构，连续8年实施全国生鲜乳质量安全监测计划，监测范围覆盖全国所有生鲜乳收购站和运输车。生鲜乳质量安全监管体系日趋完善，监管力度不断加强。

截止2016年，累计抽检生鲜乳样品17.8万批次，检测指标包括违法添加物、理化和微生物指标等10余项。生鲜乳抽检结果显示，三聚氰胺等违法添加物合格率连续多年保持在100%；乳蛋白和乳脂肪平均值分别达到3.22g每100g和3.87g每100g，菌落总数平均值降至25万CFU每mL，体细胞数平均值为59.2万个每mL。质量报告数据显示，2016年，全国乳制品抽检合格率99.5%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%，在各类食品中位居前列，即使与国际相比较，也已达到很高水平。

“发展奶业、提升奶业、振兴奶业，是推进农业供给侧结构性改革的重大任务，我国多部门联手从奶源、产品和市场流通等环节对于乳制品进行监管，监管频次、力度，标准的严格程度，都是远超国外的。当前我国奶业发展势头向好，质量安全处于历史最好水平。”王加启如是说。

农业部有关负责人表示，既要完善奶牛养殖标准和规范，建立健全乳制品标准化生产体系，强化生产过程管控，提高“产出来”的水平。更要构建严密的全产业链质量安全监管体系，增强“管出来”的能力。

进口奶不等于优质奶

当前，尽管我国乳品质量有了很大提升，但是，国内消费者似乎并不“买账”，很多人宁可买进口的还原奶，也不买身边的巴氏奶。

造成这一现象的原因有很多，其中很关键的一条是由于消费者对国产奶的信心不足。

对此，王加启认为，我国奶业从法规政策、标准制度的完善到现代化奶源建设、乳品生产质量控制都取得了显著的发展，实现我国民族奶业的全面振兴，恢复消费信心，指日可待。

实际上，从奶品质量来看，备受市场认可的“洋奶粉”、“洋牛奶”不仅不是优质奶，反而质量上存在诸多问题。

记者了解到，在2016年，共有来自19个国家10类154批次进口奶产品不符合我国现行国家标准，被退货或销毁。不合格的原因包括霉菌超标、大肠杆菌群超标、超范围使用食品添加剂、超过保质期、包装不合格等质量和食品安全问题。

王加启说，质检中心连续多年对国产和进口奶产品开展科学系统的比较评估。与国产奶产品相比，进口奶产品的热敏感指标糠氨酸含量明显偏高，β-乳球蛋白等活性蛋白含量显著低于国产奶产品，这说明经过高温处理的进口液态奶的活性受到了热伤害。同时，进口奶产品还存在运输距离远和储存时间长等问题。因此，进口奶产品很难为中国消费者担当起优质奶的重任，优质奶只能产自本土奶，这是科学规律。

前几日，国家质检总局发布了《2016年中国进口食品质量安全状况白皮书》，其中显示，2016年，我国乳制品进口贸易额、市场占比连续两年出现下降。有分析指出，由于国内乳企注重产品安全，奶牛养殖日渐规范，国内消费者的观念也开始出现转变，国产乳制品口碑树立，不少消费者倾向购买国产品牌，或许是导致进口量下滑的原因。

持续提升乳企竞争力

当前，我国人均奶类消费量只有世界平均水平的三分之一，发展中国家的二分之一。未来，随着我国人均收入增加、人口增长、城镇化水平提高，特别是全面放开二胎后，奶类消费需求会不断增加，乳品消费市场将被进一步激活。

作为市场的主体，乳品企业是引导行业发展的核心力量。近年来，我国乳品企业充分发挥自身优势，通过不断创新提升乳品质量，扩大在世界范围内的影响力和美誉度。

前不久，在被称为食品界“诺贝尔奖”的世界食品品鉴大会上，多家中国乳企大放异彩：现代牧业纯牛奶四次蝉联金奖，飞鹤婴幼儿配方奶粉三次蝉联金奖，旗帜婴幼儿配方奶粉荣获特别金奖。这充分表明了，中国的乳品质量已经获得了国际上的认可，其品质已经达到了世界前列。

《报告》建议，要支持企业做优做强，提高产业集中度和规范化、规模化、现代化发展水平。从供给侧和需求侧两端发力，支持企业增品种提品质创品牌，着力提高乳品有效供给能力和水平，培育一批具有国际影响力的乳品品牌。

记者了解到，中国奶业20强企业（D20）自建牧场荷斯坦奶牛存栏168万头，占全国荷斯坦奶牛存栏总量的24%；乳制品销售额1930亿元，约占全国乳制品销售总额的55%。伊利、蒙牛还入围全球乳品企业十强，伊利排名第八，蒙牛排名第十。

此外，光明、贝因美、新希望等乳品企业以投资新建、收购和控股形式在新西兰、澳大利亚、法国、以色列等国建立了奶源基地或加工厂，乳品企业国际能力和全球资源整合能力明显提升。

奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个环节，推动奶业健康发展，须提升全产业链，建立奶农与乳企稳定的利益联结机制，使生产链条上下游各环节有机融合、互助互利。。农业部有关负责人建议，企业要投入，自建、收购、参股、托管养殖场，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶农合作社提升专业化、组织化水平，支持乳企加强奶源基地建设，督促各方严格履行购销合同，稳定产销关系。

（责编：王荆阳）