“农户制”向“农场制”的巧妙转变

——陕西省富平县现代果业发展纪实

本报记者肖力伟胡明宝

“物以稀为贵”，这是地处关中平原和黄土高原过渡地带的陕西省富平县发展苹果产业的黄金法则。陕西是我国苹果种植第一大省，主要以红富士品种为主。作为陕西苹果种植大县的富平县，积极走差异化发展之路，形成了以嘎啦、粉红女士等中早熟和极晚熟品种为主的苹果产业发展格局，平均亩产效益达到1万元以上，其中15%的农户亩效益达2万元以上。

“错峰上市”让富平苹果在市场竞争中价格优势凸显，农民种植积极性非常高，目前全县苹果面积22万亩，产量30万吨，产值达到10.5亿元。但是，由于土地面积小、人口密度大，人均耕地面积只有1.4亩，严重限制了苹果产业的规模化生产。

为解决这一难题，近年来，在中央、省财政资金和省果业局果业专项资金的支持引导下，富平县开始探索“大园区+小业主农业园”的发展模式，探索出了“农民合作社+家庭农场”农业产业化经营新模式的运作机制，在实现苹果的适度规模经营的同时，又促进了苹果产业的转型升级。

合作社+农户，土地流转更顺畅

今年35岁的富平县果农范峰曾在外打工10多年。2012年春节，范峰从外地返回老家过年。在一次偶然的聚会中，范峰认识了富平科农果业专业合作社理事长仵继刚。范峰跟仵继刚说：“现在国家农业政策这么好，我想回来在农业上干一番事业，可是听家里人说现在土地连片流转很难，而搞农业不上规模是难以取得好效益的。”

范峰的这一想法让仵继刚心里为之一动，对于常年为农民提供技术服务的他来说，是否可以尝试一下流转一些土地交给这些有想法的人来经营。仵继刚经过调查发现，受土地流转费用、农户相互间的信任度等因素影响，想要流转到连片的土地非常困难。

如何让农户放下思想包袱促成土地连片流转？仵继刚想到了当地农户普遍信赖的富平科农果业专业合作社。该合作社为富平县科农公司领办的合作社，主要从事公益农技推广以及果业生产、加工、销售。

以合作社为平台，按照互助合作的原则，将经营权由社员手中集中连片流转到园区，承租期30年，每亩年承租费800元，3年后按每亩800斤小麦市场价计付社员，一年一付，合同签到户，款直接付到户，村社干部协调监督实施。

按照这一流转模式，富平科农果业专业合作社在到贤镇集中连片流转土地，截至目前已流转3500亩，涉及4个行政村178户农民。