山东临淄推进城乡一体化，从与农民密切相关的民生工程入手

小投入 大收益 得民心

刘维涛 曹元良

绿树掩映，花红似火。夏日来到山东省淄博市临淄区敬仲镇，随意走进一个村落，都能见到门前树下纳凉的人们，清新爽人的环境和人们的欢声笑语相辉映，映照出喜人的变化。

近年来，临淄区推行17项民生工程全覆盖，以民生项目实施引领农村进行综合治理。临淄区委书记宋振波说：“城乡一体化进程中，农村不用绿化占领，就会被垃圾占领；不用发展占领，就会被落后占领。我们要打好乡村治理组合拳！”

生产方式不变，农业产出提高无从谈起

给农民劳作减负，给城市劳动力增员。临淄区加强统一服务，自2010年起，临淄区全区启动实施“耕种管收全包”的“政府代种”服务，颠覆了传统耕作模式。

目前，全区粮食生产13个环节，除晾晒外，其余包括玉米机收还田、旋耕、深耕、再旋耕、测土配方施肥、小麦供种、小麦播种、病虫害防治、小麦收获、夏玉米机械播种等全生产链条，均由政府统一耕作，农户只需承担少部分费用，即可坐等粮食入库。

临淄区破解农民组织化程度不高难题，按照易于机械作业的原则，在每个镇（街）成立1到2个农机专业合作社，为农户生产提供专业化服务。

要让农民高高兴兴入社，得经得起“盘算”。政府为此推出了令人心动的奖补让利政策，农民一算账，按政府说的办，不仅省钱还能省力，何乐而不为？结果，全区45万亩耕地，除南部山区5万亩耕地无法进行机械化作业，其余40万亩耕地全部实施了“政府代种”服务模式。

变化随之而来。单说小麦飞防作业，由于“政府补贴、企业让利”，农民坐在门前看飞机，就能基本实现病虫害的应防尽防。来看看这个强烈的对比，每天飞防面积达2万多亩，而此前靠人工背七八十斤的背负式机动喷雾器，一天只能喷药30来亩。

还有很多改变，比如玉米秸秆全部还田，就彻底解决了长期困扰我国北方地区的玉米秸秆焚烧难题；通过测土配方施肥和夏玉米直播等先进技术，让粮食亩均增产约15公斤。

最大的改变，还是农民。统一服务解放了农民，这些释放的劳动力很多就地就近转化为产业工人。去年，全区农民人均纯收入17580元，其中工资性收入占到人均收入的一半以上。