打通金融下乡路

——大连市深化“农金合作”加快建立金融支农新机制纪实

本报记者于险峰张仁军

2015年6月下旬，在辽宁省大连市农银对接会议上，大连市农委向农业银行、邮储银行、农商行等多家银行机构推出206个农业贷款项目。这些项目包括蔬菜、水果生产基地建设、设施农业发展、都市型现代农业园区建设和农产品加工等12个方面，共计206个项目，项目总投资71.2亿元，拟贷款31.1亿元。

这是大连市深入贯彻落实中央1号文件和国务院关于金融服务三农发展的有关部署，推动金融机构加大对全市都市型现代农业建设、发展的支持与服务力度，创新金融服务三农模式，打通金融支农通道的具体举措。

大连市副市长卢林在全市农村工作会上表示，今年大连市深化“农金合作”制度改革，加快建立金融支农新机制。大连市农委积极推进与农商银行等金融机构战略合作的落实，组织农业经营主体和金融机构开展各层次对接活动，鼓励金融机构开展三农融资担保业务，鼓励各类商业银行创新三农金融服务方式。

农业物权可贷款

“以前土地大棚不能做抵押贷款，现在凭着农业部门给我们发的农业设施物权证，用大棚作抵押物，市农商银行给我们贷了1500万元。在办理贷款时银行提前做了考察，缩短办理时间，减化程序，仅用两周时间贷款就办下来了。”大连天祖生态庄园董事长隋均平告诉记者。

有了资金，天祖生态庄园就可以研发更多的新品种，生产一些高端、安全的蔬菜产品，并进行深加工配送。隋均平说，农业企业是投资大见效慢的行业，金融支持促进了农业发展，能让他们加快节奏进入市场。

担保难、抵押难一直是农村金融的现实难题，特别是对于广大农户和农村经济组织而言，农业设施无法确权登记，严重影响了贷款的可获得性，成为都市型现代农业发展的一大障碍。为解决农民担保难、抵押难问题，大连市农委制定出台了农业设施物权确权登记管理办法，在各区市县农业主管部门对地上农业设施开展确权登记的基础上，农商行以此为基础配套研发农业设施物权贷款，从而解决了三农信贷资金可获得性的最大瓶颈。

2014年大连农商银行对全市已颁证种粮大户、产业化龙头企业和农民专业合作社实行名单制管理。根据市农委提供的《2014年农业产业化龙头企业和农民专业合作社营销目录》，结合大连市农业设施物权登记情况，组织各支行对已颁发《农业设施物权证》的新型农业经营主体进行逐户营销，截至2015年2月末，全行共发放农业设施物权贷款11180万元。

农行大连分行制定了《养殖业农户农业设施物权抵押贷款管理办法》，着力解决农户贷款难、担保难问题，打通服务农村“最后一公里”。为一批经营势头好、转型发展快、现代化的（种植）养殖业农户发放贷款，以期破冰农户贷款难的问题。

为保证此项惠农工作顺利开展，农行大连分行一把手亲自带队进村入户，实地了解农民需求，积极探索在物权抵押领域的先进经验和已有做法。在深入调研中发现问题，不断纠偏，逐步完善服务三农的举措。