对暗藏诸多安全隐患的“城中村”，“拔点”是比较彻底的做法，但成本很高，推进不易。那么，在无法迅速全部“拔点”的过渡时期，“城中村”的环境应该如何治理？又该如何守住底线，给居住其中的人以基本的尊严和安全感？

20多个垃圾桶，曾一夜间消失

位于浦东新区东部的合庆镇勤奋村，刮什么风会来什么味道，村民都一清二楚，臭的是养猪场味道，酸的是化工厂味道……由于大量工业和生活污水排放，一些河道已变成鲜绿色，污泥见底。河边、林间和居民区中，小作坊小工厂毫无秩序地出现在各个角落。

这里的村民盼整治已盼了许多年，由于许多问题积重难返，整治正在极为艰难地推进。

位于宝山区大场镇的红光制革厂，占地约84亩，已不再进行生产，厂区被分割出租，目前有签约租赁户40余家。同时，厂区内还存在群租楼、食品加工点等，形成典型的“厂中村”。

说起被市民投诉的“环境问题”，红光制革厂工会主席周维宾倒起苦水：“我们曾经在厂区内放置了20多个垃圾桶，竟然一夜之间消失了！全部被人偷走。”

记者在采访中获悉，类似这样的“城中村”、“厂中村”，由于牵扯的利益面广，相关部门的管理难度较大，很多企业主也没有承担起应有的管理责任，加之其中人员流动性大、素质不高，环境水平也就每况愈下。

不仅是卫生问题，一些“城中村”，还是“问题馒头”、“毒罐头”等来源地，却监管困难。某区“城中村”暗藏地下加工点两三千个，但是食药监部门专职人员只有3人，悬殊很大，因此在管理类似问题时，大多聘用编外人员。比如闵行区聘请3000多个编外人员，集中对“城中村”无证经营、地下加工等进行管理，虽形成一定威慑力，仍无法实现根治。“都躲在犄角旮旯的地方，常常晚上生产，防不胜防。”

一位住在“城中村”的外来媳妇曾跟记者抱怨：“钱少，只能在这里租廉价房。可环境真差！我还是想活得有尊严一点，有安全感一点。”

“应付式管理”带来“眼前亏”

2013年底，某“城中村”发生火灾，由于村道路两旁布满了违章搭建，消防车无法开进，延误了灭火时机。这次火灾之后，“吃了亏”的村镇开始重视这一问题，花力气拆除了村内道路两旁的违章建筑，尽可能留出宽阔的空间。但是，一些还没吃“眼前亏”的村镇，对这样的问题仍置之不理。

一位相关职能部门领导认为，这种“应付式管理”产生的根源，是对“城中村”的认识和态度不到位。不少村镇领导，因认为“城中村”迟早要“拔点”而缺乏管理动力，愿意花力气在发展村镇经济上，却不愿意在“城中村”治理上多耗精力。而无论是人力管理还是环境改造，都是需要资金投入的。

然而，“城中村”却正是火灾、犯罪、食品安全等诸多隐患之所在。单从硬件条件看，“城中村”绝大多数民房建筑质量差、无工程质量监管，防火间距远达不到要求，且村内布局杂乱，充斥流动摊贩和违章搭建的摊点，活动板房材料容易燃烧。台风天里，晾晒竹竿等摇摇欲坠，可能造成人员伤亡。

“很多‘城中村’内，住宅空间狭小，液化气瓶就放在床底下，那里的人时刻与危险相伴。”