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林改释放生产力
山清水秀民富裕
碧水长流，绿林如海。
记者沿着弯弯山路，来到广西钦州市钦北区大垌镇大塘村，但见群山环抱，林木参天，处处生机盎然。
“以前集体管山，吃‘大锅饭’，上山砍树的多，种树的少，山越砍越光，日子越过越苦。现在，山定权，树定根，咱的心也定下来了！”大塘村村民方秀海兴奋地说。
“心定后，咱们就敢投钱了。”大垌镇马皇村村民陈祥海一家分到35亩林地后，不仅全部种上了速生桉，还跨村包山造林。
2007年4月，以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林改工作在钦北区启动后，极大调动了林农的积极性，激发了农民管山护山热情，给林业生产注入了新活力。到今年5月31日，钦北区已完成村民小组界线外业勘查2423个，完成林地勘界确权面积138.3万亩，核发林权证林地面积102.1万亩。
广西壮族自治区林业局局长、自治区深化集体林权制度改革领导小组办公室主任陈秋华说：“钦北只是广西众多林改县区的一个缩影，透过钦北可以看到全区概貌。”
真正尊重群众意愿
还山于民还权于民
钦北区有林业用地181.5万亩，其中集体林地172.5万亩，活立木总蓄积318万亩，森林覆盖率53.2%。过去，由于集体林地权属不明，家庭承包责任山和农民自留山基本没有发证到户，造成农民不敢“投钱投力”，守着大片山地过穷日子。
“林业要发展，必须还山于民，还权于民，还利于民。”钦北区党委书记林庆山说。面对农民“造林难、营林难、护林难、防火难、增收难”等情况，钦北区出台了《钦州市钦北区人民政府关于深化完善集体林权制度改革的意见》等文件，明确改革方向，确保操作有据可依。
在广泛调查的基础上，钦北区认真讨论林改方案，并经2/3以上村民或村民代表表决通过才实施。大直镇屯宽村委会那凡二队犁头咀岭600多亩林地，林改前属于村民小组集体经营。林改中，按照大多数村民分山到户的意愿，在村民自行分配林地后，该区及时给予各户确权，并核发林权证，让群众吃下了“定心丸”。
“现在，群众心思定在山上了。管林、护林、造林、育林，不用催都抓得很紧。为防止森林火灾，清明节上山扫墓，大家都是检查一遍才敢下山。”方秀海说。如今，许多村民自觉行动起来，上山植树造林，立志要让荒山野岭变成金山银山。
改革的成效是显而易见的。钦北区区长黎富文告诉记者，2007年，该区只造林3.3万亩，2008年则达到6.3万亩。林地出租价格也由林改前的每亩每年18至20元，提高到现在的50元至60元，农民收入和村集体收益也大幅提高。
妥善调处各种纠纷
积极推进配套改革
随着林权改革的推进，也出现了一些山林纠纷。
为有效调解山林纠纷，钦北区坚持分工负责、分级调处，做到户与户之间纠纷不出组、组与组的矛盾不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的矛盾不出区。
钦北区大垌镇平辽村与钦南区黄屋屯镇加凌村的边界已争议了10多年。经过深入调解，两村终于在现场勘界图上签字确认林权队界，并划定了边界2000米长涉及林地600多亩的林权界址。这起涉及县区之间的队界纠纷成功调解，赢得了村民们的喝彩。
林权改革以来，钦北区没有发生一起因林改而引起的哄抢林木、林地事件，也没有引发新的山林纠纷，有效维护了林区稳定。对历史遗留的139起林权争议，已成功化解116起，化解率达83.5%。
“如此复杂的改革，不但没有出现一起上访事件，而且通过调解，成功解决了许多连司法部门也无法解决的积怨，这得益于自治区党委、政府坚持还权于民，让利于民。说到底，这是一场以人为本的改革，得到了广大林农的拥护。”钦州市市长张晓钦说。
为让林农手中的死资源变为活资产，钦北区积极推进配套改革，建起了林权管理服务中心、林权交易大厅、木材交易市场，新培育了家庭合作林场、“公司+农户”等林业合作组织2013个（户），把林业粗放型经营逐步转化为集约化经营，大力提高林业效益。
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