为扩大党内民主，增强农村党组织工作的透明度，江西省余干县制定下发了《关于在全县农村党支部推行党务公开的实施意见》，落实广大党员和群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，推进社会主义新农村建设。 公开内容突出针对性。各村根据公开内容的不同，按固定公开、定期公开和即时公开三种情况进行。对群众关心的有关政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，一年更新一次，半年微调一次。各村把1650多名村“两委”成员的分工、主要职责、年度目标、出勤情况、任务完成情况、民主评议、年度考核、奖惩情况及联系电话等，按要求全部公开。全县公开7753名无职党员设岗定责情况，包括21类153种岗位职责和服务范围。在推行基层党支部和党员为民服务承诺活动中，全县360多个村级党支部、9100多名党员，根据自身能力和特长，分年度向群众承诺做1-2件实事。对457名拟确定为发展对象、341名拟吸收为预备党员、316名预备期满拟被转为正式党员的人选，实行事前“三公示”。对321名拟推荐参加上级评比表彰的类别、条件、方法、初定名单等内容进行公示。对拟走访658名困难党员的慰问救济情况进行公示。对群众关心的村组后备干部队伍建设，各村及时将培养选拔后备干部的条件、办法和结果进行公开，179名被确定为村组后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等，接受群众公开监督。 公开形式突出多样性。在公开的形式上，各村按照“全方位、多层面、立体化”的要求，采取灵活多样的形式，根据公开内容的不同，做到固定性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。对相对固定的事项，如党组织设置、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式进行公开。各村在便于党员群众观看的醒目地段，设置党务公开栏1270多个，并有防雨设施，有意见箱，有专人管理。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，采取编发简报和有线广播等媒体手段进行随时公开，让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。全县共有169个村级组织开设了“村级广播站”，编印各类简报19000多份，向群众公开党务2680多件。对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，通过召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开。全县各村召开各类党员大会1100多次，向党员通报村级党务1370多件。 公开程序突出规范性。为防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，各村建立有效的监督保障机制，进行长效管理。县委统一印置了《农村党支部党务公开审核报告表》，通过严格的程序和规范的操作，确保了党务公开的针对性和有效性。各地成立了由乡镇党政领导、人大代表、村支书记、群众代表参加监督小组，并在党员、群众中聘请1980多名的党务公开监督员。印发6800多份《农村党支部党务公开监督表》，设置1270多党务公开意见箱，开设368部举报电话，广泛收集群众意见，保障党员、群众的监督权。为加强对农村党务公开的考核，县委设置《全县农村党支部党务公开评分表》，将整个工作分为“组织领导、载体建设、公开内容、制度建设、资料整理、公开要求”等6 个大点26个小点，实行100制考评，把考评结果纳入党组织建设目标责任制。考评结果作为评先评优的重要依据，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评。 公开结果突出实效性。党务公开把议事决策置于“阳光” 下，拆掉了“隔心墙”，架起了“连心桥”，成为促进基层党建工作的有效载体和抓手，推动了农村各项工作的发展。通过党务公开，增强了村级党务工作的透明度，促进了党内外的民主和团结统一，消除了党员和群众的猜疑，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。各基层党组织以党务公开促进农村和谐，以构建和谐的实效来检查党务公开的结果。围绕解决“路、水、田、就医、上学”等群众普遍关心的问题，全县党员承诺为民办实事30012件，已经解决14987件，正在实施的有15025件，有9123名党员与贫困户结成帮扶对子，主动承诺为帮扶对象解决生产、生活中的困难。在党员群众监督下，全县233个新农村建设试点村稳步推进，农村生产条件和人居环境有了明显的改观。（胡军）