探索中国特色新农村发展之路 湖州是一座有着2300多年历史的江南名城，位于浙江北部、太湖南岸，是环太湖地区唯一因湖得名的城市。全市下辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，面积5818平方公里，人口259万。近年来，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国城市综合实力百强城市、中国魅力城市、中国最安全城市、全国双拥模范城市(五连冠)、中国投资环境百佳城市等荣誉称号。 近年来，湖州市委、市政府认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求，切实把新农村建设摆上重中之重位置，从湖州实际出发，创新思路、统筹谋划，全力推进新农村建设，取得了显著成效。 王伟光 （中国社会科学院常务副院长） 11月20日，由中国社科院经济学部、农村发展研究所和省农办主办，浙江大学和湖州市承办的中国美丽乡村建设（湖州模式）研讨会在湖州举行。 来自全国各地的著名三农问题专家、学者汇聚一堂，就湖州市建设社会主义新农村的做法、经验和推广进行了热烈讨论。专家们认为，中国美丽乡村建设的湖州模式，探索出了一条中国特色的农村城市化发展道路、一条现代农业建设与发展的道路、一条统筹城乡发展的道路，湖州新农村建设的经验，为当前和今后全国的新农村建设提供了宝贵的借鉴作用。 本文节选了中国社科院常务副院长王伟光发言稿部分内容。 湖州找到新农村建设有效办法 湖州作为一个中等发达城市，在其综合经济实力不算太强的情况下，新农村建设取得了显著成就，这说明，湖州找到了一整套符合自身条件又能推进新农村建设的有效办法。这些有效办法就是科学发展的湖州经验。通过调查和了解，我们认为新农村建设的湖州经验主要有： 目标明确。逐渐消除城乡二元结构、建立现代农业生产体系、增加农民收入和改善民生、繁荣农村文化事业和推进农村民主政治建设，是湖州市委、市政府提出的新农村建设目标。新农村建设目标不仅关系生产，而且也关系民生和民主政治建设，符合民意、凝聚人心，使新农村建设有了广大群众支持的基础。 科学规划。保障新农村建设有序、整体实施、相互衔接、稳步推进的关键是进行科学规划。为此，在新农村建设起步时，湖州市委、市政府十分重视规划引导作用，从规划机制上为新农村建设的“全覆盖、全方位、全对接、全立交”奠定了基础。 改革创新。改革创新是湖州新农村建设成功的动力。湖州市委、市政府不但重视对制约新农村建设的体制机制进行改革，更重视对鼓励村庄并迁、民生发展、土地流转、城乡一体化的户籍和就业管理新体制机制的建立，有效地推动了新农村的建设与发展。 农民主体。尊重农民的建设要求和意愿，充分发挥农民主体建设者的作用，在新农村建设的各方决策上，凡是该由农民自己决定的事情，完全由农民自主决策，因而保障了农民基本权益不受侵害，调动了农民参加新农村建设的积极性和创造性，保障了湖州新农村建设的顺利发展。 社会参与。工业反哺农业、城市带动乡村，从某种程度上说明农村自身发展能力不足，也说明新农村建设需要全社会的帮助与支持。在调动全社会参与新农村建设上，湖州创造了校地、军地、政村、企村合作共建的模式。 因地制宜。因地制宜进行村庄建设是实事求是精神的体现，是新农村建设具有发展基础和生命力的重要原因之一。湖州针对不同村庄情况，分别采用整体搬迁、修旧如旧、修旧如新、原貌保留四种建设模式，把村庄整治与经济社会发展和自然环境有机地结合在一起，创建了各具特色的美丽乡村、和美家园、魅力乡村、幸福社区、魅力水乡。 党政善治。湖州市委根据新农村建设发展的需要，创设基层党建工作新方式，及时提出创建领头型、活力型、创业型、育才型和实力型组织的活动，增强了基层党组织引领群众参加新农村建设的能力，在开创新农村建设新局面的同时，提高了党的执政能力。 探索出一条 中国特色农村城市化发展道路 在新农村建设带动下，今天的湖州农村经济蓬勃发展、社会事业蒸蒸日上、环境优美靓丽、社会和谐稳定、人民安居乐业。因此，很多专家学者对湖州的新农村发展进行了考察和总结，提出了“湖州模式”概念。这种模式的实质是什么？它可不可以在其他地区复制？人们应该从“湖州模式”，或者“湖州经验”中学到什么？湖州新农村建设与中国发展之间有什么联系？ 我们以为，湖州新农村建设与中国发展的关系主要表现在三个方面： 探索了一条中国特色的农村城市化发展道路 根据国际经验，人均国内生产总值达到过3000美元后，城市化发展将进入一个加速周期。2009年，我国人均国内生产总值超3729.8美元，表明中国已经进入到城市化加速发展的周期。根据中国社会科学院的一项研究表明，未来20年中国城市化将以年均1%的增长速度发展。那么多农村人口都要进城，就有一个城市接纳的问题。从目前的情况看，大城市、特大城市出现了人口拥挤、交通条件恶化、环境压力增大等城市“病”，因此，在“十二五”规划建议中国家提出了促进大中小城市和小城镇协调发展，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化建设，走中国特色的城镇化道路。 湖州在新农村建设过程中，把村庄建设与小城市、小城镇很好地结合起来，没有追求人口空间上的大规模集聚，而是强调了基础设施建设与新农村建设相配套，强调了公共服务建设向农村全覆盖，走中心村、小城镇、小城市与中等城市协调发展的道路。 湖州的经验，绝大部分不仅可以学习，而且还可以在其他地区复制，湖州新农村建设为中国特色的城镇化发展提供了一种选择。 探索出一条现代农业建设与发展的道路 推进农业现代化是国家“十二五”时期的重大任务。加快发展农业现代化，不仅是国家粮食安全的需要，是提高中国农业竞争力的需要，而且还是转变农业发展方式、增加农业生产者收入的需要。湖州通过与浙江大学的校地合作共建，走出了一条现代农业建设与可持续发展的湖州道路，为中国现代农业发展走出了一条道路，提供了一种选择。 探索出一条统筹城乡发展的道路 加快农村经济社会发展的关键是破除城乡二元结构形成的体制机制障碍。湖州把村庄作为统筹城乡发展的基础，围绕村庄建设与发展进行体制机制改革，破除城乡经济、社会事业、社会管理二元结构，最终目标是使村庄的各项功能与城市接轨并实现城乡一体化发展。尽管在湖州的1002个村庄中，还不能百分之百地做到像安吉县报福镇洪家村、吴兴区八里店镇章家埭村那样，在经济发展、公共服务、社会管理基本实现城乡对接，但洪家村和章家埭村所实现的经济发展城乡统筹，代表了一个发展方向。 可以说，湖州新农村建设过程贯穿了科学发展的思想，是科学发展观在湖州的成功实践；贯穿了转变经济社会发展方式的要求，是转变经济社会发展方式在湖州的成功体现；贯穿了解决“三农”问题的新思路，是如何跳出“三农”解决农村可持续发展问题的成功选择；贯穿了农村城镇化发展的趋势性潮流，是因地制宜扎实推进农村城镇化进程的成功形式。 湖州新农村建设的经验，为中国当前和今后进行的统筹城乡发展探索出了一条道路。