近年来，山东省青岛市黄岛区在新型农村社区建设中，不断探索破解难题，逐渐摸索出了一套行之有效的经验和做法，取得了显著成效。

政策先行破解推进难题

在推进西海岸经济新区建设的大背景下，黄岛区按照“政府主导、政策支持、农民自愿”的原则，因地制宜制定了新型农村社区建设配套政策，为有效破解“钱从哪里来、地从哪里要、人往哪里去”等问题提供了保障。

今年以来，结合社区建设实际，黄岛区研究制定了《城中村改造实施意见》《新型农村社区房屋建设管理暂行办法》《新型农村社区建设绿色审批通道实施办法》《新型农村社区建设基金筹集办法》、《新型农村社区建设节余土地指标有偿流转办法》等社区建设的配套政策，同时搭建社区建设融资平台，与青岛城投公司初步达成协议，为社区建设提供了强有力的政策保障。

产业建设增强发展后劲

产业是新型农村社区建设的支撑，青岛市在新型农村社区建设中明确要求：两区共建、产业支撑。

黄岛区按照此项要求，加大产业培育力度，按照农民生活质量和农村产业发展同步提升的原则，宜工则工、宜商则商、宜农则农，统筹布局，规划建设社区特色农业园区、工业园区和服务业园区，今年计划建设的26个社区特色产业园区，已有14个初步完成规划。社区产业园区的建设推动了农民向第三产业转移，同步转变了农民的生产生活方式，实现了新型社区与产业园区两区共建，住房改善与兴业富民同步发展。

集聚型社区建设稳步推进

笔者从黄岛区委农工办了解到，根据青岛市新型农村社区建设工作安排，黄岛区今年要新开工建设12个集聚型社区、继续抓好2012年14个已开工社区续建工作，建成72处社区服务中心，规划建设26个社区特色产业园区。

截至目前，今年开工建设的12个集聚型社区一期计划投资55．8亿元，建设农民住房1．2万套，建筑面积139万平方米，目前已经全部形成建设实施方案，泊里镇董家口社区已经开工建设。2012年已开工的14个集聚型社区续建进展顺利，累计完成投资70亿元，建成农民住房2．2万套、224万平方米。其中，滨海街道六和社区、泊里镇河东社区等4个社区已实现居民回迁；隐珠街道卢家疃社区、滨海街道凤凰社区、珠山街道台后社区、临港经济区象沟头社区等7个社区年底可实现居民回迁。

另外，黄岛区今年计划建成的72处社区服务中心，8处已开工建设，32处主体工程已完工，其余32处正在编制各项规划。