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因秸秆禁烧工作不力，河南太康县几次被省政府约谈，并被罚2000万元。秸秆禁烧的治本之策在哪？一线干部怎么做怎么想？基层治理方式该如何转变？记者对此进行了走访。

10月的一个深夜，河南太康县毛庄镇，主干道旁喇叭声响：“焚烧秸秆污染大气环境，禁烧秸秆……”

地边，简易帐篷上挂着横幅——“黄郭村禁烧秸秆指挥部”。两名老党员坐在板车内，围着棉被守夜。村委委员师修庭调低扩音器：“身后700亩地，24小时巡逻，防止点火。”

“‘禁烧战役’持续1个月，到了最关键的时刻。再坚持几天，麦种播下，干部才能松口气。”毛庄镇党委书记程卫东说。

因禁烧工作不力，太康县几次被省政府约谈，并被罚2000万元，6个乡镇被通报批评，2名乡镇党政正职被免职，66名党员干部被追究责任。

　　问责后的反思

干部认识不到位、缺少办法，“有苦劳，没功劳”

9月29日，马厂镇被通报批评。之后，镇长刘相英接着没日没夜投入秸秆禁烧。“全镇干部埋头干，忘记了国庆节，忘记了星期几。”

为啥被批评？刘相英并不掩饰：“最主要是认识不到位，仅凭惯例抓禁烧。干部缺少办法，导致‘有苦劳，没功劳’。”

事实上，太康县9月10日进行了第一次禁烧动员。工作部署早，火情却没防住。据环保部数据，9月15日至10月1日，河南共监测到秸秆焚烧着火点18个，仅太康县就有10个。

9月30日被约谈当晚，县委书记王国玺主持全县秸秆禁烧工作紧急会议，通报干部处理决定，“誓打一场秸秆禁烧翻身仗”。

“干部没有把秸秆禁烧提到‘生态文明建设’的高度，心存侥幸，缺少抓手。”王国玺说。

县纪委书记马自成认为，禁烧秸秆虽是环保问题，但根本是作风问题，“几次动员，仍出现火情，说明工作落实不具体，不细致”。

会后，太康成立6个督查组，明察暗访，不间断巡查；实行网格化管理，县领导分包乡镇，县直单位分包行政村，明确每一地块的禁烧责任人；加大禁烧宣传力度；严格问责，4名处级干部被通报批评；严厉打击，目前行政拘留90人，训诫420多人。

“对于通报批评，我接受。虽然尽力了，但工作没做好，应引以为戒。”负责环保工作的县委常委、统战部部长张保华说。

为何屡禁不止

“秸秆没用了”，农民认为烧了更划算

因禁烧不力，县委常委会决定，对转楼乡、马头镇党政正职给予免职处理。

谈起转楼乡原乡长杨华，有乡干部为她叫屈：“禁烧秸秆有诸多不利条件，她已经尽力了。”

转楼乡经济发展办公室主任张钦明说，转楼乡种植结构单一，今年玉米种植面积7万亩。按亩产秸秆4000斤计算，全乡产秸秆2.8亿斤。因使用小型机具收割，秸秆未粉碎，地里残留多。

“群众认识不到位，认为烧秸秆方便种麦，能杀虫卵，烧了更合算。”商岗村农民赵祚明说，他和老伴种了8亩玉米。按亩产秸秆3000多斤计算，产秸秆24000多斤。如果请人用小型四轮车清运，3天运完，每天100元，共需300元。而点上一把火，能省下这笔钱。

青壮劳力外出，老人小孩留守，客观上导致秸秆清运困难。大型收割机可以直接粉碎秸秆还田，为什么不用？赵祚明说，用大型收割机，每亩80—100元；用小型收割机，每亩40元。按8亩计算，至少省320元。所以，多数农民选择小型机具。

“最根本的，还是秸秆没用了。”商岗村支部书记李兆帅说，小时候拿着篮子，收集玉米根，晒干了烧锅，现在农民用电、天然气做饭；秸秆以前能沤粪作肥，现在种地改用化肥；农村牛羊减少，秸秆不再是饲料。

秸秆禁烧期间，杨华吃住在乡里，节假日从不休息。然而，禁烧事故依然没能避免。

“干部工作辛苦，可方法不对头，又出了火情，只能追究责任。”王国玺说。