全国人大常委会分组审议种子法修订案二审稿——

保护种业发展 保障粮食安全

本报记者刘婉婷

“种子法在25部涉农法律中，是十分重要的法，因为涉及到农业的核心竞争力和国家粮食安全。”在10月31日举行的全国人大常委会种子法分组审议会上，刘振伟委员如是说。

与会人员普遍认为，种子法的修订体现了国家对种子安全的高度重视，遵循了现代种业的发展要求，对种业的管理制度进行了多方完善，对促进农民增收意义重大。同时表示，总体上看，目前种子法经过第二次审议，方案已基本成熟，建议常委会审议修改后提请表决通过。品种审定：只剩五种少不少

“我认为从28种减到5种，减得太多了。”列席会议的贵州省人大常委会副主任禄智明说。种子法二审稿中，保留现行主要农作物品种审定制度，审定范围减少到稻、小麦、玉米、棉花、大豆五种。

全国人大农业与农村委员会委员张作哈建议，增加马铃薯为主要农作物。“一是马铃薯的营养价值、经济价值和比较效益很高，其衍生物还可用于工业生产、医用药品。二是根据调研，马铃薯每亩的净利润远高于水稻、小麦、玉米和大豆，对促进农民增收有着积极的推动作用。”穆东升委员也持相同观点：“国家已经启动了马铃薯主粮化战略，就应该在主要农作物中增加马铃薯。”

马志武委员认为，五种主要农作物应该根据实际情况进行调整，建议将大豆改为油菜。“目前我国大豆品种种植面积锐减，比较效益持续下滑，而油菜播种面积和产量均为世界首位，而且油菜杂种优势利用和高含油量育种水平处于国际领先地位，重要性也日益凸显。”

“除了种植面积比较大的马铃薯和油菜，大麦和高粱也应该保留。”禄智明说。大麦是啤酒的主要原料，高粱是白酒的主要原料，“这些作物种植面积都比较大，而且可食用，为了保证粮食安全和消费者的健康，审定品种应该多列一些，一旦有假冒种子的违法行为，种子法和地方条例在法律的威慑力上是不一样的。”

来自西藏的白玛赤林委员说，“我们是特殊地区，主要农作物就是青稞，我们‘三农’工作的口号就是确保青稞的安全。如果西藏没有青稞了，全国也调不出来，建议能不能赋予地方一些权力，根据当地的实际情况，确定一至两种农作物。”

梁胜利委员也表示，全国各地种植结构差异比较大，比如广西，小麦和棉花的种植面积都很小，但甘蔗、西瓜、柑橘等种植面积大，而且占农民收入很大部分，虽然不是主要农作物，但区域影响非常大，建议添加“由省级农业部门审定当地主要农作物”这样的条款，也能保证经济作物种子的质量安全。