聚零为整，将交易服务“一网打尽”

——江苏省农村产权交易信息服务平台建设纪实

□□ 本报记者沈建华白锋哲郭少雅

近两年来，农村产权交易日益活跃，各地纷纷建立农村产权交易场所，网上交易服务平台也应运而生。然而，据记者调查了解，不少平台建设仍是各自为战、零星分散，至多是联网共享，而江苏省却打造了覆盖省、市、县、乡四级的网络平台，直接把全省农村产权交易服务放在一个平台上“一网打尽”。

点开“江苏省农村产权交易信息服务平台”网站，全省所有交易公告的登记、交易、成交地点和时间都能一览无余。2014年10月，江苏省委农工办与省综改办等相关部门经过大量调研论证研发后，正式启用这个平台。

目前，江苏已形成“统一平台建设、统一交易软件、统一信息发布、统一交易规则、统一文书格式、统一交易鉴证、统一监督管理”的农村产权交易市场体系。平台已在全省除苏州外的12个省辖市，东海、泗洪、高淳、宝应等56个县（市、涉农区）正式运行，县（市、涉农区）覆盖面超过65%，南京、扬州、宿迁、泰州、淮安、连云港6个省辖市实现县级全覆盖，提前超额完成省委常委会工作要点分解任务中提出的2015年覆盖50个县（市、涉农区）的要求。据统计，平台开通以来，已成交产权流转项目1.1万笔，成交总额达到31亿元，月均成交金额接近3亿元，流转土地达到70万亩，有2000多户农户以交易鉴证书办理抵押贷款1.5亿元。

破除孤岛和壁垒，让信息进驻省级平台

“江苏省委省政府高度重视农村产权交易市场建设，去年省委一号文件专门作了部署，今年又列为省委常委会重点工作之一。省委省政府分管领导多次作出批示，强调要注重顶层设计，在标准化建设上下功夫。这些都要求我们加快农村产权交易信息服务平台建设。”江苏省委农工办负责同志说，“2014年是关键一年。”

要推进农村产权和要素规范、有序、高效流动，加快交易市场建设，最重要的是组织架构和服务体系建设，包括机构设置、人员安排、经费支持等，“确保有机构理事、有人员办事”。其次，还要有具体载体，即网络服务平台建设。

两项建设工作紧锣密鼓、并行不悖进行着。一方面，作为深化农村改革的重要内容，江苏全省全力推进，先开展试点，再稳步扩大范围，各试点县（市、区）陆续成立农村产权交易中心或交易所，乡镇挂牌成立产权交易服务中心或交易服务站。  

由于农村产权交易以土地经营权流转和集体经营性资产出租转让等为主，具有公益服务性质，因此，除东海、泗洪等地较早成立的交易中心是企业性质、属非营利性企业法人外，大部分县市设立的农村产权交易中心都是全额拨款的事业单位。

另一方面，委托省信息中心及南大尚诚公司开发建设全省统一网络平台。网站启用前的半年多时间，省委农工办多次带着技术人员奔赴先行先试地区东海、高淳、江都等地调研交流。省委农工办的同志告诉记者：“省里的网站启用后，原先自有网站的武进、东海、高淳、溧水等地，也都统一‘搬’到了整个大平台上。”有了顶层设计，原有的一个个信息孤岛，被整合打通，共同纳入更大的系统和平台之中。