为现代农业注入新动力

—山东省寿光市推进农村普惠型金融发展调查

本报记者于洪光钟欣杨瑞雪

长期以来，融资难，融资贵，一直是制约农业发展的重要瓶颈。如何通过深化金融改革，加快农村普惠型金融发展，撬动更多的金融资源“流向”农业，是考验各级政府决策智慧的一个新课题。

近日，记者踏进山东寿光乡村，对农村金融改革进行了深入采访。寿光市委书记朱兰玺告诉记者：“近年来，寿光把农村金融作为现代农业发展的新动力，围绕破解农业发展‘资金怎么筹集、渠道如何畅通、风险怎样防控’的难题，深入推进农村金融改革，创新农村金融服务‘四大’体系，实现了金融与农业的顺畅对接，实现了‘让农民致富有本钱、让农业企业发展有资本、让农村金融生态更优化’。”

如今，寿光制定的金融政策，实施的信贷投放、金融服务、风险防控等10多项金融举措，已经形成了颇具特色的农村金融机制改革和农村普惠型金融发展的“寿光经验”。

寿光农村金融改革为现代农业注入了新动力。2015年寿光各类金融机构达79家，位居山东县级前列。其中银行15家、小额贷款公司9家、融资性担保公司3家。到11月底，本外币贷款余额742亿元，其中“三农”直接贷款余额约520亿元。

多途径的支农信贷体系——让农民的“沉睡资源”变资金

“以前贷款需要找担保，特别困难和繁琐。2015年3月，我们用大棚做抵押，很容易就从寿光农商银行贷了200万元，建了2个5000平方米的智能温室和6个高标准日光大棚。”寿光市新世纪种苗公司总经理桑毅振说。

寿光市金融办主任隋永福介绍：“其实，新世纪种苗公司的大棚抵押贷款，仅是寿光在农村金融改革中推行的有效抵押物贷款试点。由于农民可用于抵押贷款的资产较少，抵押难、担保难一直是农村金融的‘盲区’。然而，农民拥有大量的‘沉睡资源’，比如蔬菜大棚等，如何把‘沉睡资源’变为资金，是支农信贷体系的改革重点。对此，寿光进行了有效抵押物贷款、信用互助、订单融资三项改革。”

寿光农商银行行长郎咸鹏介绍，2009年农商银行开始进行蔬菜大棚、农村住房、承包地、林权、海域使用权等有效抵押物贷款试点探索。2015年为30户农民办理大棚抵押贷款达1779万元，支持改造大棚219个；发放海域使用权抵押贷款5.7亿元。

文家街道桑家营子村村民桑续德告诉记者，2013年6月起，他与菜香坊蔬菜合作社签了订单，采用订单融资方式从寿光农商银行贷了30万元，1年省了9000元利息。“银行‘认’这个订单。只要跟合作社签了订单，不用抵押担保就能办贷款，利率优惠了50%。”