近年来广受关注的农村留守儿童问题迎来了破解之道。国务院14日发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)，明确建立强制报告机制。

根据该机制，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。

留守儿童已成社会伤疤

“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”在1月27日的国务院常务会议上，李克强总理明确提出，全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。

近年来，留守儿童已经逐渐成为整个中国社会的伤疤。据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童；2014年一份调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

自杀、被性侵、误入歧途等等负面事件，也常常与留守儿童问题纠缠在一起。

2015年6月9日深夜，贵州毕节，14岁少年张启刚带着三个妹妹，在门窗紧闭的楼房中服下农药，抢救无效死亡。而3年前，毕节市的一个冬夜，5个躲在垃圾箱里的男孩烧炭取暖，一氧化碳中毒而亡。他们的共同身份是留守儿童。

据新京报调查，宁夏灵武市一个村庄内，过去一年间，有12名幼女在村里的幼儿园被教师性侵，其中11人为留守儿童。在只有100多户人家的村庄中，这意味着约十分之一的家庭受到伤害。

2015年6月10日，湖南衡阳界牌镇一对姐妹被人毒死，凶手是同村12岁的留守儿童陈某某。

早在2012年，最高人民法院研究室负责人指出，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%，而且有逐年上升的趋势。

不得让儿童脱离监护单独居住

留守儿童一度被称为这个时代的“制度性孤儿”。要解决这一问题，需要各方的共同努力。

《意见》明确，父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。