“只有摸清了贫困底数、贫困原因，才能做到精准和分类扶贫，这样的扶贫才能真正减少和消除贫困。”全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志表示。

去年11月，鲍义志所在的青海省政协组织调研组对省精准扶贫情况进行调研，了解到贫困户认定中存在横向差异和纵向差异的问题。

鲍义志说，一些条件差的地方和条件较好的地方，贫困户认定标准差异较大。比如，化隆回族自治县沙连堡乡冶一、冶二村，整体贫困程度都很深，许多非贫困户与贫困户实际差异并不大。而同为化隆回族自治县，在条件较好的科木其村，调研组走访了6户贫困户，除了一名残疾特困户外，其余5户条件都好于冶一、冶二村的贫困户。

全国人大代表、贵州省安顺市平坝区高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英表示，在开展扶贫工作时，应派人挨家挨户登门走访，登记摸底，建立贫困户档案卡册，随后制定脱贫计划。

全国政协委员、农工党宁夏回族自治区区委主委戴秀英建议，国家可探索推行“参与式”的横向识别，在农村社区内部实行公开测评和比选，由农户自我申请或集体推选，通过民主评议、对象摸底、公示，最终确定扶贫对象。对于符合扶贫标准的贫困户全部如实建档立卡，并按照贫困程度分级、分层、分年度下达扶贫任务和扶贫资金，做到“应扶尽扶、有进有出、动态管理”。

既要政策兜底，更要发展产业 

“精准扶贫，产业是核心。”

来自云南的全国政协委员肖燕说，选择一个好的产业，能够迅速帮助贫困地区脱贫。她认为，应根据当地的自然条件，因地制宜选择发展的产业，如云南具有丰富的淡水水域环境和得天独厚的生物多样性格局，具备发展高原湖泊水产养殖渔业的条件。她建议，可以设立国家高原湖泊生态保护、发展专项基金，推进云南高原湖泊生态渔业、产业精准发展。