脱贫启动资金从哪来

——一个贫困山村的金融扶贫调查

本报记者 顾仲阳

图为贫困户王炳昌在养殖场喂养黄牛。王敬摄

产业脱贫离不开资金支持，瓶颈如何破解？记者走进位于秦巴山区的四川通江县火炬镇苟家坝村进行调查。

小额贷款免抵押、免担保，贫困户顺利创业脱贫

这段时间，刘清平越来越忙了。一早起床后，不是给养鸡场除粪、消毒，就是到大棚里收割蔬菜。因为忙，很多时候他都是早饭午饭一顿吃。

从贫困户成为种养大户，这半年来，刘清平在苟家坝村出尽了风头。

早在2014年11月，刘清平就想用学到的养殖技术发展产业。启动资金成了拦路虎。家徒四壁，又欠了一屁股债，踏破亲朋门槛，也没有哪个愿意借。无奈之下，刘清平不得不向火炬镇信用社求助。

“没抵押还想贷款？”信贷员的这句话，深深刺痛了刘清平。倔强的他先后跑了四次信用社，都吃了闭门羹，因为和绝大多数贫困农户一样，他既没有什么财产可抵押，也找不到人担保。

转机出现在2015年3月。针对农村贫困户贷款难，通江县探索推出免抵押、免担保、财政贴息的“扶贫小额贷”，并在苟家坝村试点。

刘清平顺利获得了5万元贷款，他把村里80余亩撂荒的集体土地承包过来，养了4000只土鸡，还种了5亩大棚蔬菜，今年年底他将顺利脱贫。

现在的刘清平充满了干劲，修通了下山土路，准备扩大养殖规模，下一步还考虑牵头成立合作社，带动更多贫困户养鸡。

和刘清平一样，目前苟家坝村已有52户贫困户获得208.5万元 “扶贫小额贷”，发展起了产业。

“通江人民勤劳质朴，很多贫困户脱贫就卡在了启动资金上，扶贫小额贷为他们提供了‘脱贫种子’，他们就能通过发展产业改善生活甚至改变命运。”通江县委书记赵万先深有感慨地说。

评级授信，风险基金托底，银行放贷有“安全阀”

脱贫致富，产业扶贫是根本之计。长期以来，产业扶贫难在金融瓶颈。没有启动资金，产业脱贫只能是美好愿望。

现如今，在苟家坝村，为什么贫困户免抵押、免担保，就能顺利贷到款？金融机构放贷的底气来自哪里？

苟家坝村541户1892人，全村建档立卡贫困户101户，是重点贫困村。

2015年，巴中市委书记李刚先后3次到该村调研，他指出，一定要打通金融扶贫瓶颈，破解产业扶贫“钱从哪里来”的问题。

随后，通江县在苟家坝村试点探索“5+1”金融扶贫机制，“5”即银行信贷、部门帮扶、财政贴息、保险和企业（合作组织）带动，“1”即贫困户。