在农村，基本上每家每户都会承包一定土地来进行种植经营，在我们的普遍意识里，这个土地就是我们的，我想对这个土地咋用就咋用，比如说我想葬坟就葬坟、想建房就建房、想烧砖就烧砖等等，这土地是我的，我难道还不能对我自己的土地做主了？

基于这样的认识，目前在农村，很多基本农田等农用地上新建了大量的住房，有的还被坟墓占了，以前好好的大片地，现在埋葬了几十座坟墓，土地被这些坟墓分割得七零八落，难以有效利用，甚至有的还用来开工厂、挖沙采石等。由于很多地方对农村的土地缺少合理的规划利用，同时，执法又过于顾忌很多农村习俗，这些情况目前在农村比较普遍。

那究竟我们的农民有没有权利在自家农用地上建房、葬坟、挖沙采石、开矿等等权利呢？

这个问题看似简单，其实并不简单。这需要上升到一定国情高度和历史高度来看待，如果是在以前，我们人口数量不如此庞大，我们的国土面积不这么小，我们对土地的管理可以稍微放松一下。但是今天，我们国家面临的是十几亿人口的吃饭问题，人均耕地少，农用地资源匮乏。要想保障到十几亿人口的吃饭问题，必须确保一定的耕地红线不可破。而这个耕地红线不能突破，就需要对耕地采取强硬的管理措施，不能乱占乱改变用途。这是我们每一个人必须为我们自己、为了全社会、为了自己的子孙后代，保护好可用来生产粮食的一定土地的义务。

所以，在《土地管理法》中才提出“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”以及“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。”中央也三令五申的要求要加强农村集体土地的管理，保护好我们赖以生存的土地。对在耕地上建房、葬坟、挖沙采石、烧砖采瓦是绝对不允许的。

具体来说，我们在自己的土地上干这些事，究竟侵犯了谁的权利？除了我们自己以外，也同样侵犯着别人的权利。

我们国家是社会主义国家，实行的社会主义全民所有制经济制度，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。所有的土地被分为国有土地和集体土地，而我们农村的土地基本上均为集体土地。所有权属于集体的土地，通过我们的集体经济组织（乡镇、村、组）发包给我们集体经济组织成员（村民）进行经营管理。

村民通过向集体承包一定的土地来从事农业生产，其所承包的土地所有权并不属于他自己的，没有对土地处置的权利，更没有改变土地性质的权利。承包土地的农户有的只是承包权，只能对土地按照承包合同约定进行生产经营。因此，土地虽然承包给了农户，但是它的权属性质并没有改变，我们在自己承包的土地上建房、葬坟等，不能轻易的认为没有侵占到任何人的权利，其实我们侵犯到的是集体的利益、集体的权利，这样说来，这就是一种侵权行为。

那我们这样做了，会承担什么样的法律责任呢？

根据新修订的《土地管理法》第七十四条规定：占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，根据《土地管理法实施细则》规定，罚款一般是耕地开垦费的两倍以下。

一句话总结，土地是集体的，若需要改变其用途，最好先进行报批，履行一定手续后再行利用。

图文|山魈

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