其实农民负担在今天来说似乎并不存在了，即时存在也没有过重的负担。因为自从农业税费改革后，农业税被取消，我们农民的负担就相对减轻了很多。为什么说今天的农民负担轻或者说不存在了呢？是因为我们的农民不仅种地不再上交任何税费，相反还会获得这样那样的补贴，这比起以前来说，农民的日子相对要好过得多。

我们国家历来就是一个农业大国，农民所占的比例也相当高。在过去的封建社会，农民的日子并不好过，不仅没有土地，还要承担着各种皇粮国税、地租、劳役兵役等等，农民可谓是受统治阶级剥削压迫的“油菜籽”，油水全都被榨干了。

而新中国建立以后，农民获得了土地，政府开始对农民实行轻傜薄赋的政策，农民的负担相对减轻了很多。到了改革开放以后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农民的收入有所增加，但相对于城镇来说，农民的负担依然过重。有的地方为了加大乡村的建设力度，开始以各种名目向农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，引起了农民群众强烈不满。

因此中央开始关注农民负担问题，采取各种措施减轻农民负担。尤其是2000年以后，开始实行农村税费改革，农业税被取消，相继的一些附加费也被取消，农民只承担极少部分集体建设的费用，从这方面来说，农民的负担是减轻了。但是农民的负担并不仅仅体现在物质层面，其实心理负担也是一种负担，这种负担就没有得到很好的减轻。

那么究竟什么是农民负担呢？简而言之，即指农民无偿向国家、向社会、向集体提供资金、物资和人力。这种负担包括合理的负担和不合理的负担，也包括有形负担和无形负担。

有形负担就是农民缴纳税金，依法承担的集体提留、乡镇统筹、义务劳动以及其他的各种费用，凡是能够物化或者量化的都是有形负担。而无形负担则体现在农民的心理层面，主要是农民的心理幸福指数，比如说干群关系如何，邻里关系如何，人居环境如何等等。

为了破解三农问题，正确处理农村改革、发展与稳定的关系，中央相继提出了减轻农民负担的政策，并采取措施着手减轻农民负担。主要是修订了《农业法》，制定了《农民承担费用和劳务管理条例》，并成立了相关机构加强监督，对减轻农民负担“约法三章”，严禁向农民摊牌任何费用，不折不扣的贯彻执行减轻农民负担的有关政策。

可以说，农民的负担在国家采取措施解决后，农民负担不再似以前那样每年不交这样费就交那样费，还要时不时的义务修路、义务挖渠、义务承担各种各样的基础设施建设，农民的负担可谓是大幅下降。但是在2010年前后，又出现了一些增加农民负担的不好现象，比如说涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，使得有相当部分农民的负担较重。国家又开始提出要进一步减轻农民负担的意见，采取严格管理涉农收费和价格、规范实施村民一事一议筹资筹劳、深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题、建立和完善农民负担监管制度等等措施和办法，及时遏制了农民负担增加过快的问题。

在当前，在严厉打击各种增加农民负担的行为之下，农民在客观方面的负担基本上不存在了。但是心理上的负担确没有得到很好的减轻，因为我们一些地方的基层部门，在面对群众办事上，服务群众的意识没有得到很好转变，依然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，导致群众对干部仍然有极大的怨愤，干群关系甚是紧张。

尤其是有些村里面的一些个别村干部，长期把持村务，长期危害乡里，形成了以家族为利益集团的“村霸”，侵犯群众利益，让农民有诉求不敢说，要找村里半点事，还担心着村干部帮不帮办的问题。甚至在村霸的威胁恫吓之下，造成一个村子里气氛特别紧张，群众毫无半点安全感可言，生活的幸福指数大打则扣。这样说来，我们农民的这种心理负担依然过重。

文|山魈

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