“垒大户”的意思就是指某种优势资源过度集中到某种行业、组织、区域、群体的社会现象。

最初，“垒大户”现象主要体现在金融行业中，也就是信贷资金过度集中到大企业、大城市、大项目之中，而那些急需要资金的中小企业、小项目却得不到信贷资金扶持。所以，这种“垒大户”现象一开始便备受人们诟病，大家都纷纷指责这种不合理、不公平的社会现象。

实际上在农村，过去“垒大户”现象也层出不穷。尤其在新农村建设中，有的地方为了“搞试点”，或者打造新农村建设示范点，于是便会将更多的优势资源倾力去打造一些条件较好的富裕村、先进村，以期达到以点带面的辐射作用。这种被人为垒起来的“大户”，一方面示范效应明不明显不好说，另一方面却造成了贫富差距的拉大，所以也被社会大呼停止。

除了在村寨绿化美化的建设过程中，过去常出现“垒大户”的现象以外，在一些地方，也存在对村里致富带头人过度“垒”的现象。由于急着打造创业示范带头人，将一些优势资源集中垒到所谓的“大户”身上，却没能发挥到带头的作用。所以为了确保公平起见，不能一味的只知道“垒大户”，而忽略了其他人的需求，这种现象也在一片争议声种逐渐消停下来。说到这里，相信各位应该对“垒大户”有一个清晰的认识了。

最近，国家出台了一项三农领域的指导性政策，即《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》。这个《意见》就是为了对农业生产经营的新型经营主体的培育扶持，提出一个系统性的扶持政策，也就是说，在农业生产经营中，像家庭农场、专业大户、专业合作社、龙头企业这些新型经营主体将会在生产经营中，获得财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、营销市场、人才培养引进等 6 个方面的政策扶持。

在《意见》中，有这么一段话很让农记感兴趣，即“运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，发挥政策引导作用，优化存量、倾斜增量，撬动更多社会资本投向农业，既扶优扶强、又不“垒大户”……”这里的“垒大户”着实让农记感到有些新奇，因为我们较少听到在农业生产经营中有“垒大户”的说法。

“垒大户”可能只有很多对三农领域较为熟悉的研究者才会注意到这种现象，所以对农业领域的“垒大户”情况不了解也是正常的。可能不了解什么叫“垒大户”的人，首先会想到的是土地流转给一些种植大户，这些种植大户就叫“垒大户”。尤其是在当前，一些人对土地流转的情况不熟悉，认为土地流转，就是把土地的所有权、经营权、承包权全部流转给了种植大户，使这些种植大户成为新时期的“大地主”。

据农记了解，持有这种想法的人大有人在，但从分析来看，多数都是一些对农村基本生产经营制度不了解，并且还不从事农业生产经营的人曾天在说土地流转就是造就“大地主”。关于这种说法，此前农记也曾经说到过，但今天在这里，也有必要再说道说道。

我们都知道，农村的土地属于集体所有制，农户只有承包经营权。而在去年之所以要开展“三权分置”，将所有权、承包权、经营权分开，主要就是为了让经营权得到有序流转，目的是为了解决分散经营中存在的问题。坚持和稳定农村基本生产经营制度是一项不会变动的基本政策，也就是说，以前你承包的土地就算自己不种了，也不在农村居住了，承包权依然还在你手上，需不需要流转，权利在你身上。这和我们理解中的“大地主”啥关系没有，同时，这也不是“垒大户”。

上面我们也对“垒大户”做了讲解，所谓的“垒大户”，更多的是人为的将资金、技术、人才等等优势资源集中到大户身上，和流转土地开展适度规模经营并没有关系。而扶持和培育新型经营主体，一方面要通过市场导向，让更多的社会资本投向农业，使这些新型经营主体得到扶持，而且还要扶优扶强；一方面又要利用好规则，不能只让一些条件优越的经营主体得到扶持，同时还得照顾到那些更需要扶持的经营主体。

所以，这次的扶持政策，讲究的是一个公平，只要你属于专业大户、家庭农产、农民专业合作社、农业龙头企业，并且经营能力够强，则就会得到扶持。雨保证每个地方都下到，而且还下的一样大，谁的庄稼地都能得到润泽，但能不能抓住这次下雨的机会及时翻地、播种就要看自己够不够勤快了。

文|山魈

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