紧接关于努力实现科学发展建设三次产业协调发展的新型工业化城市的决定（二)
七、高度关注民生，建设和谐阳江
坚持民生为重，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实现幸福安康，推动和谐社会建设。
(一)努力提高城乡居民收入。积极实施城乡居民收入倍增计划，全面建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，加快最低工资标准法制化进程，建立健全机关事业单位人员工资正常增长机制，加强企业工资分配调控和指导。加大政府对关系国计民生的主要商品价格稳定的控制力度。完善劳动力、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，增加城乡居民财产性和转移性收入，提高低收入者收入水平。构建创业服务平台，以创业带动就业。落实各项强农惠农政策，促进农业增产农民增收。
(二)建立健全多层次的社会保障体系。建立健全公共财政政策体系，促进社会福利和基本公共服务均等化。加快完善养老、医疗、失业、工伤等方面的社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。继续做好城乡最低生活保障工作，做到应保尽保。完善优抚保障制度，妥善解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题。积极推进以失地农民为主的农民养老保障制度，探索农村养老保险形式。全面推进城镇基本职工医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度建设，加快实现全民医保。强化对社会保险基金的征缴和监管，确保基金安全和有效运行，确保各类应付保险金及时足额支付。建立健全社会救助体系，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助等制度，加强对困难群众的救助。大力推进社会福利社会化，积极发展残疾人事业、老龄事业、慈善事业。保障妇女、未成年人合法权益。
(三)切实解决住房、医疗和教育等突出民生问题。构建住房保障体系，建设廉租房，引导开发中低价商品房，继续实施农村安居工程，加快完成农村危房和泥砖房改造。构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，加强社区和镇医疗机构建设。改革创新公立医院管理体制，健全公共卫生服务经费保障机制，提高群众的医疗保障水平。建立基本药物制度和药品供应保障机制，完善医疗价格管理体系。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。推进中医药强市建设，发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。构建和谐医患关系。鼓励社会资金投向医疗卫生事业。加快推进农村改水工程，全面解决饮水安全问题。继续推进“村村通”工程，解决农村群众行路难。落实家庭经济困难学生资助政策，逐步解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。
八、建设文化名城，提升文化软实力
着眼于增强阳江的文化魅力，推动文化创新，大力发展文化事业和文化产业，提高城乡文明程度，促进人的全面发展，增强文化的引领力和竞争力。
(一)努力提高公民的文明素质。把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。坚持正确舆论导向，唱响主旋律。大力发展人文社会科学，发挥哲学社会科学在促进科学发展和构建和谐社会中的引领支撑作用。培育浓厚的和谐人文氛围，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，加强诚信教育，增强全社会诚实守信意识。
(二)优先发展教育。实施人才强市战略，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。全面推进素质教育，加快教育现代化进程。实施义务教育均衡发展工程，全面持续改善义务教育办学条件。大力发展职业教育、技工教育，到2011年普及高中阶段教育。深化教育改革，逐步理顺分级办学的管理体制。加强教师队伍建设，建立农村教师保障机制，建设高素质师资队伍。重视学前教育，关心特殊教育。促进和规范民办教育的发展。加快推进学习型社会建设，树立全民终身学习理念，提高全社会科学文化素养和道德修养。
(三)积极发展文化事业和文化产业。以“南海Ⅰ号”这一世界性文化品牌为龙头，加强文物古迹的保存保护，加强民俗、民歌、民谣的发掘创新，加大冼夫人、关山月等历史、文化名人的宣传，扩大“文化之乡”的影响，提升漠阳文化的知名度和影响力。实施文化资源共享、广播电视村村通、社区和农家书屋等工程，办好国际五金刀剪博览会、南海开渔节、阳江旅游文化节等文化会展活动，打造阳江诗词、书画、民歌、风筝、龙舟、漆艺、根雕、雅石等文化品牌。深化文化和体育体制改革，鼓励社会力量兴办和资助公益性文化和体育事业，吸引各类资本从事文化和体育产业经营。
九、发展社会主义民主政治，建设法治社会
坚持扩大人民民主，加快建设法治社会，着力营造促进科学发展的良好环境。
(一)推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。大力推进决策科学化、民主化，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立决策反馈纠偏机制和决策责任追究制。重大决策、决定要听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体及社会各界的意见。扩大基层民主，完善职工代表大会制度，健全村民、居民自治机制，深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)推进依法治市。围绕“法治、平安、和谐”的法治建设目标，广泛开展法制宣传教育。认真抓好领导干部学法用法活动，不断提高依法执政意识、领导水平和执政水平。推进依法行政，强化行政执法评议考核，推进“阳光用权”。推进公正司法，强化法律监督，不断增强执法司法公信力。加强司法救助和法律援助，加大对困难弱势群体的司法保护力度。
(三)强化社会管理。大力推进社会管理创新，发展和吸纳经济类、公益类协会和社区民间组织参与社会管理，并通过依法制定社会政策，规范社会组织、社会事务，维护社会公正。以建立健全维护和谐稳定长效工作机制为核心，以加强社会治安综合治理为主线，着力推进“平安阳江”和“六好”平安和谐社区建设，不断完善严打整治、社会治安防控和公共安全防控体系，标本兼治解决社会治安问题。创新信访工作体制和机制，推进市、县(市、区)、镇(街)、村(居)四级调处网络建设。强化社会人、社会组织、网络虚拟社会、流动人口服务和出租屋等重点领域管理。加强安全教育和安全生产管理。着力完善应急机制，提高抗御重大自然灾害和有效处置公共突发事件的能力。
十、加强领导，为科学发展提供政治组织保障
进一步解放思想，开拓视野，打造一支坚持科学发展和善于科学发展，团结拼博，敢闯敢试，艰苦创业的高素质干部人才队伍，为科学发展提供坚强有力的政治组织保障。
(一)抓班子、带队伍，提高领导科学发展的能力。以提高执政能力为核心，切实加强各级领导班子建设，使各级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。以先进性建设为核心，大力加强党员干部队伍建设，培养造就一支牢固树立科学发展观、思想解放、工作得力的党员干部队伍。深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。建立和完善更加有效的聚材引智机制，优化人才成长环境，加大人才培养力度，大力引进各种高素质人才，优化人才结构，提高人才的总量。
(二)抓党风、促政风，推动树立科学发展的新风正气。加强党的作风建设，以良好的党风促政风带民风。创造鼓励全社会继续解放思想、勇于干事创业的氛围，以宽松的政策支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，形成干事、创业、敢想、敢试、敢负责的社会环境。鼓励“闯”和“冒”，提倡先行先试，发扬改革创新精神，探索符合实际的科学发展新路。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的战略方针，加强党风廉政建设，形成良好的党风政风和社会风气。
(三)抓制度、强效能，形成有利于科学发展的体制机制。健全干部考核评价体系，加快建立体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。科学设计评价指标，在注重经济发展的同时，更加注重反映民生和社会发展的指标。强化考核结果运用机制，充分发挥考核的导向作用，引导各级党员干部解放思想，改革创新，时刻把民生民计挂在心上，真心实意为群众谋利益，更好地推进阳江的科学发展。
(四)抓基层、固根本，夯实科学发展的群众基础。紧紧围绕贯彻落实科学发展观抓基层、打基础，构建城乡统筹基层党建工作新格局。高度重视和尊重群众的首创精神，对破解科学发展难题的改革创新举措，从实际出发，分别在县(市、区)、镇(街道)、村(居)先行试点，努力降低改革风险和改革成本。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
市委、市政府号召，全市各级党组织和政府，各级领导干部和广大党员，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府正确的领导下，把实践科学发展观作为一项新的历史使命和伟大事业，坚持解放思想，实事求是，改革创新，扎实工作，开拓前进，努力建设三次产业协调发展的新型工业化城市，为全省科学发展作出应有的贡献。
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