本报记者/梁宗具

在今年11月中旬召开的粤东西北市、县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作座谈会上，我市在大会上作了经验介绍，得到了省的充分肯定。预计到今年底，我市有3881户贫困户家庭人均年纯收入超过2500元，脱贫率为58.5%，在三年扶贫攻坚战中实现首年完成过半任务的好成绩。

在这场扶贫攻坚战中，我市各级党委、政府和各帮扶单位把“双到”工作作为一把手工程来抓。市委书记、市人大常委会主任林少春，市委副书记、市长魏宏广经常进村入户了解“双到”工作的进展情况，市委、市政府多次召开会议，精心部署“双到”工作。目前，全市已形成领导带头、部门主动、驻村干部组织实施的扶贫新格局。

从“输血救助”到“造血共赢”

在开展扶贫开发“双到”工作中，我市大胆实践，多措并举，创新工作方式方法，注重“输血”与“造血”相结合，着力帮助贫困村发展集体经济，实现脱贫目标。一年来，在全市各个扶贫工作组的共同努力下，被帮扶的170条贫困村均实现稳定增收，其中村集体经济年纯收入3至5万元的53条村，5万元以上的有5条村。

实施产业帮扶是增强村集体经济实力，带动村集体脱贫的重要途径。我市组织一批带动能力强的农业龙头企业（专业合作社）与贫困村、贫困户开展产业化经营。通过建设生产基地、签订收购合同、开展技术指导等方式，各地建立了“公司+农户+基地”的生产模式，带动贫困户发展特色农业。

省级农业龙头企业阳江丰多采农业发展公司选择阳春合水镇军迳村等5条适合种植圣女果和甜玉米的贫困村，为农户提供种子、种苗和种植技术，带动农户发展高效农业1000多亩。高新区平冈镇河东西村通过种植麦豆100亩，开挖鱼塘立体养鱼、养猪、养鹅，沿海滩涂养殖1400亩，年收入可达90万元。阳东县大八镇良爱村建设了25亩立体淡水养殖项目和农经服务站，年集体收入达3.7万元。

各帮扶单位还因地制宜，充分挖掘贫困村的资源优势，通过投资入股建设沙石场、水电站、农经服务站等，增强村集体经济的“造血”功能，让贫困村稳定脱贫。如阳春市石望镇交岗村，由帮扶单位广州市荔湾区建设园林局出资36万元，投资春洲水电厂项目，20年内交岗村集体每年可从水电厂获取投资收益3.8万元，总收益可达76万元。

“一户一法”帮扶成效显著

在“规划到户”的个体帮扶中，我市各帮扶单位提供“保姆式”帮扶，为贫困户找出贫困的原因，为他们制定“一户一法”的帮扶措施，并牵线搭桥把贫困户与农业龙头企业、脱贫项目“捆绑”起来，使贫困户快速走上脱贫致富之路。

据统计，全市共落实帮扶贫困户脱贫项目28681个，组织68家农业龙头企业和72个农民专业合作社与贫困村、贫困户对接，建立种养基地141个，建立专业村56条，带动3251户贫困户发展蔬菜、玉米、水果、牲畜、家禽、水产等种养业，不少贫困村形成了多个有效支撑当地农户脱贫致富的主导产业。目前，我市已有58.5%的贫困户实现脱贫目标，为完成三年脱贫目标打下了良好的基础。

在阳东县塘坪镇马尾村，帮扶单位引进农业龙头企业在当地重点开展沙姜和马铃薯种植，带动全村村民和贫困户共200多人种植沙姜400多亩。去年，种植沙姜亩产值为11000元，利润为7000元左右。目前，每公斤沙姜的收购价格已由去年的7元涨到了10元，今年的收成更加喜人，贫困户增收在望，生活更有奔头。

在对贫困户的帮扶中，我市还注重解决贫困户劳动力就业和子女上学等关键问题，为实现长效帮扶和稳定脱贫打基础。各帮扶单位积极发动贫困户劳动力免费参加各种技能培训，帮助贫困户劳动力实现转移就业，资助考上高中、高等学校的贫困户家庭学生，保证他们顺利完成学业。其中，阳东县安排了扶贫济困捐赠资金30万元，用于资助有特殊困难的贫困户子女上学。广州珠江啤酒集团帮扶的阳西县儒洞镇南洞村，成立了奖教奖学基金，对贫困孩子进行资助性奖励，已有37位贫困学生获资助。

惠民扶贫工程让百姓受益

“想不到这次帮扶的力度这么大，效果这么好。”这是记者在走访各地扶贫开发“双到”工作时听到最多的一句话。

――贫困村基础设施建设快速推进。全市贫困村基础设施建设共投入资金11221万元，其中改善饮水条件投入资金1250万元，完成项目25个，为14172人解决了饮水难问题；道路硬底化工程投入资金7336万元，新修筑硬底化道路293.7公里；农田水利设施和农田基础设施建设投入资金2635万元，完成农田水利建设工程104宗，新增农田水利受益面积85305.2亩。――贫困户安居工程建设实施有力。今年全市计划改造贫困户泥砖危房1437户，目前共投入专项资金2518.5万元，已改造1679户，比原计划数多242户，超额完成了任务。特别是阳西县程村镇中北村和阳东县塘坪镇马尾村沙帐自然村，实施贫困户泥砖危房整村推进效果较好，中北村的13户危房已全部改造完成并已入住，沙帐村的16户危房已完成主体工程。

――农村公益事业设施不断完善。目前，我市帮扶的170条贫困村中，100%自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播，村教育、医疗、公共卫生和旅游设施不断完善，100%村委会建有小学和卫生站（所）。村容村貌大为改善，新建公共厕所及垃圾池共353个，种绿化树3万多株。

――救济帮扶全面覆盖。今年，我市共帮助5741户贫困户、13226人纳入了最低生活保障，实现了应保尽保，所有贫困户都参加了农村合作医疗。各帮扶单位广泛开展了慰问帮扶活动，慰问五保户、低保户、残疾户共5555户，发放慰问金448.3万元。通过组织医疗义诊等方式，进一步解决贫困户看病难、看病贵等突出问题。

――贫困户自我发展能力显著增强，贫困户子女素质获得提高。一年来，我市举办种养业培训班及职业技能培训班378期，参加培训的贫困户有20739人次，帮扶单位全部完成对从事农业生产的贫困户劳动力进行种养技能免费培训。全市共组织招聘会32场，发动企业下乡招聘，共转移贫困户劳动力5784人。全市共投入助学资金365.7万元，资助3095名贫困户子女完成学业。