最近，省委十届八次全会作出了“建设幸福广东”的号召，市委五届十次全会也提出了“幸福追赶”目标。地方人大应如何发挥职能、贯彻落实省委、市委战略部署？笔者认为，要发挥关注民生的第一职责，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众的幸福指数，切实保障人民群众共享发展成果。

一、围绕关系群众切身利益问题加强监督

一是针对城乡群众行路难问题，组织对农村公路建管养运和市区公共汽车运营管理情况进行监督调研，优化公共汽车线路布局，确保市区和城乡主要交通道路有公共汽车通行，方便城乡群众出行。二是针对儿童上学难问题，以及农村学生享受“两免一补”政策、农村教师待遇收入、农村“麻雀学校”撤并、城区学校大班额等突出问题，及时开展调研，提出建议，督促相关部门采取措施加以解决。三是针对城乡群众“就医难”问题，督促政府及有关部门按照省、市政策要求逐步提高人均筹资标准和医疗费报销比例，不断优化城乡居民医疗保险服务工作机制，保证城乡居民病有所医，实现农民小病不出乡、大病不出区。四是针对城乡群众饮水问题，组织代表开展水污染防治法的执法检查，积极履行职责，加大对环境保护特别是水源保护的监督，把饮用水源保护作为“头号议案”，尽快解决市区饮用水源单一和城乡群众饮水安全问题。

二、围绕惠民政策落实问题加强监督

认真履行人大职责，积极督促各级政府和有关部门全面落实省、市惠民惠农政策，让群众共享发展成果。一是密切关注群众增收与减负问题，听取和审议市政府关于农业产业化经营、增加农民收入、粮食直补、土地整理等工作情况的报告，督促相关部门落实有关惠农政策。二是密切关注弱势群体，督促各级政府和部门制订“责任到人、规划到户”脱贫攻坚计划，按照“一村一策、一户一策”的工作要求，落实省市扶贫政策优惠，拓宽农民增收渠道，加快贫困群众脱贫步伐。三是密切关注农村安居工程，针对廉租房和经济适用房建设、土地整理等项目建设难度较大等问题，组织深入各地调研，督促政府突出重点，积极推动省、市民生工程的实施；同时抓紧做好农民集中居住区规划调整工作，全面推进农民集中居住区规划建设，对启动早、进展快的农民集中居住区，建议有关部门整合各类扶持资金，实行以奖代补，给予政策倾斜，重点支持，加快改善农民的居住环境。

三、围绕群众反映的热点问题加强监督

围绕群众反映的热点问题加强监督是提高人民群众幸福指数的重要一环。地方人大特别是人大代表要时刻关注百姓生活的方方面面，一项项加强检查监督，一个个落实民生议案，做到件件有着落、事事有回音。其中针对群众反映强烈的社会治安问题，地方人大要积极发挥监督职能，将社会治安治理工作列入人大监督工作的重点，通过组织开展视察、调研、听汇报等形式，提出加强对“两抢一盗”及预防群体性事件专项活动开展情况的监督，从“打”、“防”、“管”、“巡”、“控”等方面入手，突出重点，有的放矢，加大对犯罪打击和矛盾排查调处力度，落实好社会治安综合治理工作措施等建议。同时，政府、公安及其有关部门要认真落实人大的审议意见，重拳出击，开展多项专项打击行动，保持对各类违法犯罪的严打高压态势；加强对社会治安面的控制和管理，构建治安防控网络，不断加强人防、物防、技防建设，逐步完善治安综合防控体系，提高社会面的控制和管理能力，增强群众的安全感，创建和谐宜居环境，提高人民生活质量和幸福指数。
（作者单位：市人大常委会办公室）